李国璋：建议分阶段启动三峡翻坝转运工作

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随着长江航运的快速发展，三峡大坝的通航能力受到了考验，随之而来的是河上船舶的“肠梗阻”问题。为解决堵船问题，湖北、重庆开展了翻坝转运、规划论证新航道建设和工程建设等工作。

据《国家商报》记者了解，全国人大代表、兴发集团董事长李在今年两会期间提出，三峡大坝的移交可以分阶段启动，商用车移交的条件已经比较成熟。在商用车数量较少的情况下，可以尝试提前开始商用车过坝转运，为后期积累经验。

三峡船闸通过量超出设计能力40%

2011年，三峡船闸吞吐量首次突破1亿吨，提前19年达到设计能力。2018年，三峡船闸通过量超过设计年通过量40%。目前，通过船闸的船舶实际货运量持续增加。然而，长江航运面临的“肠梗阻”问题越来越严重。2018年7月，在汛期和北线船闸检修期间，河上船舶严重搁浅，平均每艘船舶等待时间为5-7天，部分船舶等待时间超过20天。宜昌江段有大量船舶抛锚待关，平均每天600多艘，高峰时近1000艘，影响了物流的及时性和便捷性，产生了大量的污染物。

事实上，长江航运受阻后，湖北、重庆等地的许多政府官员和企业家都呼吁采取措施提高三峡的通航能力。重庆倾向于建造新的船闸，并通过建造新的通道将通航能力提高一倍；湖北省更喜欢转坝和转运，以实现水路运输与铁路和高速公路的无缝连接。

到目前为止，由于投资、生态、移民等诸多复杂问题，新通道的建设尚未正式启动。在新航道建成之前，转坝和转船成为解决当前船舶堵塞问题的办法。

2014年，国务院发布《关于依托黄金水道推进长江经济带发展的指导意见》，明确提出扩大三峡工程运力的主要措施包括完善公路大坝转运系统、推进铁路联运系统建设、建设三峡工程货物分流油气管道、积极实施货源分流。

因此，湖北逐步发展了“地铁公共管理”的多式联运体系。根据规划，跨坝转运系统的核心包括太平溪、茅坪、白洋、红花岛四个港区，江北、江南跨坝铁路、远安-当阳铁路三条铁路，江北、江南两条跨坝公路，一条成品油管道。项目总投资330亿元，已全面启动。

建议分阶段开始大坝转移工作

2011年，长江南岸三峡跨坝高速公路通车，但其他跨坝换乘工程仍在建设中，换乘衔接仍不顺畅。

对此，李建议，三峡大坝的转移可以分阶段启动，其中商品车的转移条件比较成熟。如果商品车的转运量不大，可以尝试提前启动商品车的转运，为后期的集装箱坝转运积累经验。

据介绍，目前，坝上秭归县银兴坨滚装码头已取得重载滚装作业资质，坝上白洋一期码头也已通过验收并投入使用，“水、陆、水”坝转运相关基础设施已具备，商用车转运条件相对成熟。同时，根据宜昌港总体规划修编的审批进度，力争在修编通过后，使茅坪港和白洋港具备立即启动集装箱转坝转运作业的能力。

为了支持三峡大坝的转移，李国桢还建议对参与大坝转移的车辆过桥给予优惠政策；从国家层面设立三峡大坝转移专项补助资金，为湖北、宜昌承接三峡大坝转移工作提供资金支持；长江船舶污染防治总体规划。