潘功胜：金融供给侧结构性改革具有丰富内涵

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《中国证券报》记者从央行获悉，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘26日表示，改革开放以来，中国金融业取得了长足发展，服务能力大幅提升。然而，金融服务供给存在一些结构性缺陷，金融资源配置的质量和效率不能满足高质量经济发展和构建现代经济体系的要求。主要表现在:我国的金融形式以间接融资为主，股权融资发展严重不足。在间接融资中，大中型银行是主体，商业银行的内部制度和政策安排、技术能力、内外激励约束机制不完善。

潘强调，金融供给方面的结构性改革具有丰富的内涵。下一步是坚持稳健的货币政策，为金融供给方的结构改革和高质量发展创造合适的货币金融环境。深化利率市场化改革，进一步完善货币政策传导机制，提高金融服务实体经济的实效。坚决防止金融业“脱离现实走向空虚”和自我循环。第二，坚决推进资本市场改革，打破制约资本市场发展的体制和制度障碍，建立多层次资本市场，拓宽股权融资渠道，提高资本市场发展质量。第三，优化大中小金融机构布局，发展以小额信贷服务为重点的中小金融机构，构建多层次、宽覆盖、差异化的银行体系和信贷市场体系。第四，坚持以市场需求为导向，重塑金融机构的经营理念、服务模式、风险管理和评估机制。

潘说，近年来，中国人民银行按照中央政府的统一部署，率先防范和化解重大金融风险。经过一段时间的集中整顿，中国的金融风险已逐渐从往年的快速积累转向高水平的缓解。暴露出来的金融风险正在有序处置，金融风险总体趋于趋同。

“但是，由于国内外各种因素的影响，我国金融风险出现了一些新的演变特征，风险防控的优先顺序也发生了一些变化。”潘表示，为此，中国人民银行必须坚持底线思维，强化风险意识，坚决打好防范和化解金融风险的三年攻坚战，守住系统性金融风险底线，重点做好以下工作:

一是安全有序处理重点领域风险。继续推动结构性去杠杆化。加强银行不良资产处置，有序处置信用债券违约风险。抑制地方政府隐性债务增加，有序化解存量。高度重视防范和化解跨市场、跨地区风险传染。坚决治理金融混乱，严厉打击非法金融、金融犯罪和金融腐败。第二，加快建立更加科学有效的金融监管体系。要完善金融监管，完善宏观审慎管理，提高金融监管的专业性和有效性。加强金融监管协调，形成监管合力。加快建设适合中国国情的金融机构风险处置和破产机制。第三，完善金融机构的公司治理，强化金融机构防范风险的主体责任。

此外，潘强调，在防范和化解金融风险的过程中，要平衡好稳定增长和(港股0001)风险防范的关系，把握好政策力度和节奏，顺利处理和化解各种风险。

关于扩大金融服务业双向开放，潘表示，中国人民银行将按照“早不宜迟、早不宜迟”的精神，扩大金融服务业双向开放，全面实行国民待遇加准入前负面清单管理制度。稳步推进资本项目可兑换和金融市场双向开放。完善人民币汇率市场化形成机制，进一步增强人民币汇率弹性，保持汇率基本稳定在合理均衡水平。积极参与全球治理体系的改革和建设，促进全球经济发展和金融稳定。同时，要努力提高开放条件下的经济金融管理和风险防控能力。