环保税绿色效应初显

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自今年1月1日《环境保护税法》实施以来，全国各级税务、财政、生态环境等部门通力合作，环境保护税的征收和管理运行平稳有序，绿色税收体系对促进绿色发展的作用开始显现。根据国家税务总局8月15日发布的数据，今年第二季度，环保税纳税人申报入库52.2亿元，比第一季度增加7.6亿元，比上季度增长17%。上半年，环保税纳税人申报入库96.8亿元，比去年同期同口径排污费增加17.5亿元，增幅22.1%。

由于环境保护税基本上从排污收费制度中转移出来，上半年的环境保护税收入延续了原来排污收费的特点。就工业而言，收入集中在钢铁、火电、水泥、石油和化学工业。国家税务总局财产行为税司副司长孙群表示，通过发挥环境税的积极激励机制，环境税对污染控制和减排的导向作用已经初步显现。主要体现在三个方面:

一是推进清洁生产，减少污染排放。今年上半年，主要水污染物化学需氧量和氨氮以及主要空气污染物二氧化硫和氮氧化物的申报排放量均较去年同期缴纳排污费单位的申报排放量有所下降。其中，京津冀地区由于污染防治任务繁重，提高了环境保护税标准，迫使企业加大污染治理力度，减少污染排放。上半年，京津冀地区纳税人申报的二氧化硫和氮氧化物排放量同比下降幅度更大。

二是推进集中治理，提高污染控制效率。通过对城乡生活污水集中处理场所实施免税政策，促进企业将水污染物直接排入环境，而不是排入管网，从而提高污水集中处理的效率。上半年，税务机关对符合排放标准的城乡生活污水和生活垃圾集中处理场免征环境保护税17亿元。“为满足环境税减免条件，我们加大了技术改造投入，实现了企业与环境的双赢。”江苏庐山发电有限公司负责人表示。

第三，促进综合利用，提高治理效率。通过实施固体废物综合利用纳税人免税政策，上半年推进固体废物综合利用1000多万吨。涉及民生的大型畜禽养殖业污水综合利用不征税。上半年，大型畜禽养殖业污水综合利用增加，与去年同期同口径排污费相比，应交环保税下降15.9%。河南某公司基本实现了污水零排放，减轻了80%的环境税负担，既保护了环境，又提高了企业效率。

兰州石化公司催化剂厂负责人核算:过去，催化剂厂每年缴纳排污费24万元，征收环保税后，通过设备改造净化所有生产单位的工艺尾气，减少污染物排放，每年仅缴纳环保税约15万元，更有利于企业的可持续发展。2018年上半年，中国石油兰州石化公司污染物排放总量同比下降19%。今年3月，河北定州伊利乳业公司为满足开征环保税等一系列要求，将消毒锅炉由原来的燃煤锅炉改为天然气锅炉，废气排放量降低到原来的10%。

孙群表示，税务、财政和生态环境部门加强了征管合作，建立了“税收征管、企业申报、环境监测、信息共享、合作治理”的征管机制，形成了联合管理力量，提高了征管效率。根据国家税务总局的数据，上半年，我国环境纳税人的及时申报率达到99.9%。第二季度，各级税务机关会同生态环保部门进行了全面的税源清查，环保纳税人比第一季度增加了1.6万多人。

据悉，税务机关对13000名非正常纳税人征收了附加税，这对堵塞税收流失漏洞，保证税款及时足额入库起到了积极作用。国家税务总局相关负责人表示，将继续加强与相关部门的合作，不断提高征管质量和效率，确保税收制度的顺利运行，充分发挥环保税的绿色效应。(记者文远)

光明日报(2018年8月16日，第10版)

编者:张嘉诚