构筑稳固的北方生态安全屏障

随着地球变得更加绿色，人们增加了收入。中国实施三北防护林体系建设工程已有40年，今年获得联合国森林战略规划优秀实践奖。

20世纪70年代以前，我国三北地区森林植被稀少，风沙危害极大，水土流失严重，生态极其脆弱，土地生产力极低。每公顷农田的粮食产量只有2000公斤左右，远远低于全国平均水平。1978年，党中央、国务院作出了果断决策，启动了三北防护林体系建设工程，为当地经济社会发展带来了生机。

据统计，三北工程实施40年来，累计造林保存面积达3014.3万公顷，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提高到现在的13.57%，蓄积量由7.2亿立方米提高到33.3亿立方米。

“它不仅解决了树叶的问题，也解决了门票的问题”

山西省朔州市右玉县位于毛乌素沙地边缘。该县沙化土地面积高达76%，面临沙人撤退和县城搬迁的生存危机。

经过40年的持续经营，全县林地面积达到150多万亩，森林覆盖率从过去的0.3%提高到今天的52%。昔日的不毛之地变成了绿洲和“江南粮仓”。

山西右玉、河北塞罕坝、内蒙古库布齐、新疆阿克苏等。在这些生态恢复和巨大变化中，都可以看到三北工程的显著成就。

在过去的40年里，经过几代人的努力，“三北工程”在中国北疆筑起了一道抵御风沙、保持水土、保护农业和发展畜牧业的绿色长城。“这一生态工程发挥了巨大的作用，使三北地区的生态形势发生了历史性的转折性变化。”国家林业局局长张建龙说。

中国科学院发布的《三北防护林体系建设40年综合评价报告》显示，项目区年均沙尘暴日数从6.8天减少到2.4天，重点控制的黄土高原年入黄河泥沙减少约4亿吨，项目区年均粮食产量增加1057.5万吨，取得了显著的生态、经济和社会效益。

在河北省燕山工程区的丘陵地区，“山顶松树、山上干果、山脚下鲜果”的绿化格局鲜明，形成了立体种植结构和长短效益相结合的经营结构。经济效益是一般山地造林的10倍以上，大大提高了山地生态的保护和利用效率。

从种植纯生态林恢复和保护生态，到形成生态林和经济林并重的格局，不仅解决了树叶问题，也解决了门票问题河北省林业厅厅长周金忠说。

在三北工程区，人们的利益感是显而易见的。河北省唐山市迁西县喜峰口板栗专业合作社社长张国华多年来带领社员种植大量松树和杨树，绿化荒山。在此基础上，种植了20多万亩以板栗为主的树种。目前，板栗年销售额超过3000吨，会员收入增加3000多万元。辐射带动了3万多农民，金山银山就在青山绿水中。

“没有国家的战略决策和强有力的支持，三北工程能够取得今天的成就。例如，在项目启动的那一年，国家安排了5000万元的专项资金，这是当时国家财政能够拿出的一大笔钱。”张建龙说。

张建龙认为，三北工程的主要经验是:充分发挥社会主义制度的政治优势，集中精力做大事，形成强大的合力，共同推进生态建设；保持历史的耐心和战略决心，确保项目建设的顺利进行；深入挖掘和释放森林草原的各种功能和效益，实现生态美和人民财富的有机统一；树立景观、森林、湖泊和草地是生命群落的系统观，维护、优化、建设和恢复自然生态系统；依靠制度和机制创新，“国家绿色、社会效益和主体效益”相统一，不断吸引更多的建设力量投资建设绿色家园的行列，不断为林业生态建设注入新的动能。

仁中的生态治理任重道远，部分地区的防护林正在老化退化

辽宁省阜新市彰武县位于科尔沁沙地南缘，是东北地区的一个治沙重点县。今年夏天记者在这里采访时，他看到沿途毗连的树木郁郁葱葱，远处起伏的沙丘被灌草压得粉碎，几乎没有沙子的影子。

“事实上，科尔沁沙地已经恢复到科尔沁稀疏的森林草原。可见，沙地生态恢复是可行的。”辽宁林业发展服务中心副主任秦秀晨说。

然而，记者在采访中了解到，目前彰武县植树造林面临许多突出问题。例如，杨树是早期种植的主要防护林，现在已经老化，木材质量差。当时普通人喜欢种植杨树的原因是可以通过砍树枝来种植，所以成本较低。然而，种植樟子松。蒙古栎等材质较好的树种需要人工育苗，技术要求高，相应成本也高得多。

在彰武的许多地方，杨树正被新的长寿且容易成材的树种所取代，例如樟子松。蒙古槭和五角枫。然而，在更换树种的过程中，一些种植者遇到了资金瓶颈。彰武县委副书记于洋表示，三北工程正处于第五阶段。目前每亩补助500元，比以前的300元高很多，但实际造林成本比800元高，两者之间还有很大差距。“三北工程应进一步加大投入，解决提高森林质量、增加劳动力成本等问题。”

虽然生态形势正在好转，但三北地区仍是中国林草植被最稀少、生态系统最脆弱、生态产品最短缺、生态灾害最集中的地区，因此，仁中的生态治理任重道远。三北地区生态资源总量不足，森林覆盖率比全国平均水平低8.09个百分点，沙化土地面积占全国的83.7%，水土流失面积占全国的67%；区域生态资源质量不高，大部分省区单位面积森林蓄积量低于全国平均水平，许多恢复的生态系统结构仍不稳定。在一些地区，防护林正在老化、退化，并受到有害生物的入侵，影响了综合效益。随着工程建设的深入，工程建设难度加大，保护和巩固成果的压力加大。

推进生态建设，三北地区也有自己的优势。目前，三北地区有近4000万公顷适宜林地，占全国适宜林地面积的68.7%；中国可治理荒漠化土地近50万平方公里，其中90%集中在三北地区；三北地区有1000多万公顷耕地，15亿公顷草原急需防护林保护。这些都为三北地区林业和草地的发展，特别是三北工程的建设，提供了广阔的空发展空间。

下一步是增加林草资源总量，提高森林质量

继续推进三北工程建设不仅有利于区域可持续发展，也有利于中华民族的可持续发展。将来如何建造绿色长城？

张建龙表示，将加快项目建设进度，推动全国造林种草重点向三北地区转移，力争三北地区每年完成造林5000多万亩，尽快填补生态缺口；同时，转变工程发展方式，加快建设一批大型林场和百万亩防护林基地，构筑北方生态安全屏障的基本骨架。

陕西省延安市坚持“治理全流域，大规模推进”的理念，坚持一山一山治，一沟一绿，一代又一代干。目前，全市已完成造林面积3500多万亩，森林覆盖率从10%提高到46.3%，水土流失强度明显减轻，每年流入黄河的泥沙量从2.58亿吨下降到3100万吨。延安市领导表示，下一步要继续推进生态建设和绿色发展，不断增加林草资源总量。

三北工程不仅是一个林业工程，也是一个富民工程，需要生态美与人民财富的和谐统一。在新疆阿克苏，群众在水、土、光、热条件好的地方创造了大量的经济林。目前，全区森林和水果总面积450万亩，年产值130.8亿元，农民一年纯收入4530元，直接带动1.27万和6.35万贫困人口稳步脱贫。地方政府将继续引进果树新品种，改进种植技术，进一步拉长林果业产业链，构建农业循环经济体系，推动“三北”工程建设取得更大成效。

“下一步，“三北工程”的目标是建设美丽的“三北”，重点是提高林草资源总量，准确提高森林质量，开展大规模的土地绿化行动，协调景观林田和湖泊、草地系统的管理，在北方建立更加稳定的生态安全屏障。”张建龙介绍，到2020年，项目区森林覆盖率将提高到14%左右，草原质量将继续提高，北方生态安全屏障骨架基本完成；到2035年，项目总体规划目标提前15年完成，森林覆盖率提高到15%以上，林草质量明显改善，三北地区生态环境得到根本改善，美丽的三北目标基本实现；到2050年，将在沙尘暴地区、西北沙漠地区、黄土高原地区和华北平原东北部建立功能齐全的生态安全屏障。

环

三北防护林体系建设项目

三北工程是我国实施的第一个国家重点林业生态工程，也是目前世界上最大的造林工程。项目建设范围主要覆盖西北、华北和东北地区，风沙危害和水土流失严重。项目规划期为73年，分为8个阶段，目前正在实施项目的第五阶段。

项目区包括13个省(自治区、直辖市)的551个县(旗、市、区)和新疆生产建设兵团，总建筑面积406.9万平方公里，占全国土地总面积的42.4%。(记者潘)

人民日报(2018年12月22日09版)

编辑:计然