上万亿新增财政资金坐着直通车到站啦！

本篇文章1949字，读完约5分钟

发行抗传染病特别债券，增加财政赤字。中央政府今年将把新增的2万亿元财政资金全部交给地方政府。你是怎么花掉这2万亿元的？

国务院17日召开的常务会议给出了答案:截至8月初，3000亿元中的大部分已用于减税和减费；在1.7万亿元直接管理资金中，97.8%已按规定比例下拨到市县，但不包括防疫专项债券预留资金。

以抗疫专项债券为例，7月初，抗疫专项债券资金在扣除省级按规定留存的部分后，已经发放到市县基层。截至7月30日，1万亿元的防疫专项债券已经全部发行。截至7月29日，已有24199个项目落实了5105亿元的防疫专项债券资金，主要用于基础设施建设和防疫相关费用。

数万亿美元规模的真金白银乘直通车，直接进入市县基层，直接提炼为民生工程和市场实体。

国务院常务会议表示，该政策的实施有效地推动了减税、减费措施的实施，有效地增强了基层财力，并逐步显示出对帮助市场主体、稳定就业、保障民生的作用，促进了经济复苏增长。

中央和地方政府共同努力

在疫情下，从中央政府到地方政府的每一笔财政资源都更加宝贵。如何使用新增的2万亿元财政资金一直触动着各方的神经。

从源头到末端，中央政府“坚持到底”:建立专门的转移支付机制。通过增加中央政府对地方政府的转移支付，安排政府资金的转移支付，首次发放到市县，支持地方政府落实措施，帮助受疫情影响最大的中小企业、个体工商户和困难群众，加强公共卫生等基础设施建设和相关防疫费用。建立专项转移支付机制，中央财政新增资金直接到达市县基层，直接惠及企业和人民，是扎实做好“六个稳定”和落实“六个保障”任务的重要内容。

财政部建立了涵盖资金分配、支出、使用和监督全过程的制度体系。与此同时，联通各级财务的直接资金监控系统已经开发出来，实现了全链、全过程监控，坚决防止资金被截留和挪用，确保了资金真正下放到基层，快速高效地发挥作用。

各地将利用直接资金减免企业租金、补贴企业担保贷款、帮助企业稳定岗位等。支持市场主体和居民就业，发挥资金对产业链、投融资、就业等的拉动作用。为实现消除贫困的目标而努力奋斗。

财政资金直接到达基层，省级政府应该是“财神”，而不是“掌柜”，这样才能把更多的财政资源下放到基层，弥补基层的财政缺口，保证中央确定的保障民生和市场的主要措施真正落到实处。

市县政府应建立和使用分类账，以确保资金流动清晰，账目可查。

每一美元都是有用的。不仅财政部，各省政府也应进行监督。

中国财政科学院财政与国家治理中心主任赵福昌表示，财政及相关部门的监管责任不能放松。在政策执行过程中，有必要确保直接资金到位，用在该用的地方，以发挥其应有的作用。

中央政府将尽一切可能确保金融资本直通车尽快到达车站，如果地方当局不给力，他们将受到惩罚。

国务院常务会议指出，下一步，要指示市县加快使用已经发放给市场主体和民生的资金，并采取必要措施，督促整改资金发放缓慢和资金闲置的问题。二是要动态跟踪资金的分配、拨付和使用情况，建立专项资金国库对账机制，做到账清、流向清晰、账实相符。三是严格财经纪律，严肃查处虚报、冒名顶替、截留、挪用公款的行为。

在特殊时期，有必要省钱并把钱花在刀刃上。

国家会计学院财政政策与应用研究所所长李说，目前，中国采取了加强资金监管、严格财经纪律等措施，进一步加强管理和监督。这些措施有助于限制地方财政资金使用范围，提高地方财政资金使用的合规性。

审计部门除了接受财政部门的监督外，还应对直接资金进行专项审计。

特快列车造福企业，造福人民

为了保证财政资金到达基层，实现“六个保证”和“六个稳定”，在我国建立专项转移支付制度是一项切实可行的措施。疫情稳定后，说，资本不仅要到达基层，更重要的是要明确资本到达基层的目标是保持市场主体，造福企业和人民。

基层单位的财力有限，但市场主体是基层单位最重要的组成部分。只有通过放水养鱼，我们才能留住和培养市场参与者。李说，通过专项转移支付，新的财政资金如抗疫专项债券将用于解决地方财政困难和保持市场参与者。如果企业能够生存下去，就业将得到保障，民生困难将得到缓解。“六个保证”和“六个稳定”是解决当前中国实际问题和可持续发展的关键。

她强调，金融资本投资的关键在于它能否产生煽动效应和乘数效应。仁中的每一项金融投资都任重道远，对于拉动社会资本、增强市场信心、保障民生支出、刺激经济复苏具有重要意义。在保证金融资金合规性的基础上，通过绩效评估关注资本投资的效率，并及时动态跟踪调整，使金融资金发挥更大的作用。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任、研究员王志刚也认为，直接资金尽快发挥乘数效应，对居民消费、投资和贸易有重要的稳定作用，也有助于提振市场信心，最大限度地发挥宏观对冲效应。

[我想纠正错误]负责编辑:黄伟