让每一块废铅蓄电池都在“眼皮底下”

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生态环境部固体废物和化学品司最近组织了一次关于铅电池制造商集中收集和跨区域转运系统试点工作的研讨会。生态环境部固体废物与化学品管理技术中心相关人员表示:“要充分发挥政府部门的积极引导作用。和政策支持的作用，发挥铅蓄电池生产企业在实施生产者延伸责任制度中的主体作用，形成良好的制度体系和市场环境。”

2019年1月22日，生态环境部、联合国发展和改革委员会、工业和信息化部等八部委联合发布了《废铅电池污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)。此后，交通运输部联合发布了《铅电池生产企业集中收集和跨地区转移系统试点工作方案》(以下简称《试点方案》)。目标是到2020年，初步建立试点地区铅蓄电池集中收集和跨区域运输体系，有效防控废旧铅蓄电池的环境风险，试点地区废旧铅蓄电池的标准回收率达到40%以上。

在基本领域进行试点

在政府的推动和企业的领导下，在20多个地区开展了废旧铅电池回收试点

据了解，我国每年生产的废旧铅酸蓄电池的重量超过330万吨，消耗量和废物量仍在逐年增加。铅电池回收主要受市场利益驱动，缺乏技术回收标准，回收体系不完善存在深远隐患。目前，仍有大量废旧铅酸电池被小作坊回收，随意拆解处理，造成空气、土壤和水污染。废旧铅蓄电池污染的“大案”时有发生，引起了社会的广泛关注。

《试点方案》旨在加强废旧铅电池污染防治，推动铅电池生产企业实施生产者延伸责任制度，建立规范有序的废旧铅电池收集处理体系，防控废旧铅电池的环境风险。

“只有在有一定工作基础的地区进行试点，才能收到事半功倍的效果。”固管中心相关人员介绍:“组织审核和过程监督要严格，试点企业也要有较高的主体责任感。”

国家环保铅酸蓄电池生产与回收污染防治工程技术中心主任、魏超集团副总裁陈中华表示:“2015年以来，公司积极开展了一系列政策标准研究、信息平台预开发和铅酸蓄电池回收试点工作，为废旧铅酸蓄电池回收的规范化管理做了初步准备，构建了安全有序的废旧铅酸蓄电池回收体系。”

浙江省早在2012年就在部分省份开展了废旧铅蓄电池回收试点工作，北京、天津、河北、上海、江苏、安徽、湖北等20个省(区、市)已经建立了一定的工作基础。

回收只是第一步

储存设施的建设也有新的要求。政府将认真做好营业执照的收缴工作，大型企业将在示范中发挥主导作用

根据《试点方案》，参与单位应为具有一定规模和市场份额的铅电池生产企业及其委托的专业回收企业。魏超集团在全国拥有3000个销售代理、63万个基层销售网点和物流配送系统。

“例如，生产企业的集中收集模式依赖于废旧铅蓄电池收集网点的建设。”在研讨会上，固体废物管理中心相关负责人表示，试点单位可依托铅电池销售网点、机动车4s店和维修网点设立收集网点，收集日常生活中产生的废旧铅电池，收集过程可免除危险废物管理要求。

回收只是第一步，收集的废旧铅蓄电池必须集中妥善存放，这就对存放设施的建设提出了新的要求。固体废物中心相关人员表示，应提前考虑废旧铅电池可能产生的各种问题，如如何避免因损坏导致的酸泄漏造成的污染。开式废旧铅酸电池和破损的密封免维护废旧铅酸电池应放置在耐腐蚀、不易破损变形的专用容器中，并应有危险废物标志和标签。

哪些企业有收款资格？政府将会很小心地发放收集和操作废弃铅酸电池的许可证。《试点方案》明确了从事废旧铅蓄电池收集活动的试点单位应向省生态环境厅申请危险废物收集经营许可证。省级生态环境部门在颁发危险废物收集经营许可证时，应当明确所有集中转运点的名称、地址和储存量。

具体来说，销售代理在向基层销售点分发新电池的同时，在基层销售点回收废旧铅电池进行临时储存；临时贮存点的废铅酸蓄电池定期运送到指定的转运站集中贮存；转运站的废铅电池将通过危险废物专用车辆运输至有资质的二级铅企业进行冶炼；回收的铅产品作为原材料供应给电池制造商，从而形成上下游产业链的封闭循环。

探索铅蓄电池运输监管机制

与物联网平台相结合的固体废物管理信息系统允许将每一个废铅电池放在眼睛下面

联锁转运过程对过程管理提出了更高的要求，将废旧铅蓄电池从收集口转移到集中转运点会带来很多问题。

《试点方案》提出，各试点地区应依托国家固体废物管理信息系统或与其相连的各省自建信息系统，建立专门的废旧铅蓄电池收集和处理信息平台，并对废旧铅蓄电池的收集、储存、转移、利用和处置进行汇总、统计分析和检查管理。

例如，魏超集团构建了一个电池生命周期物联网监管平台，可以连接生产企业、回收企业、分销商、物流提供商、回收企业和金融机构，实现了废旧铅电池流通全过程的可视化管理，形成了“源头可追溯、目的可追溯、监管标志可问责”的监管数据链，使每一个废旧铅电池都在“众目睽睽之下”。

基于物联网技术的电池生命周期管理系统，开发了电池链应用。2018年，福建、广西、山东、北京、天津等省(区、市)合作开展了电池回收试点工作，推动安装了5000多个电池链app监控和管理系统。

2018年4月18日，中国电池行业协会正式发布《铅电池二维码身份信息编码规则》，有效统一了企业和铅电池产品的身份信息识别规则。废铅酸蓄电池的下落变得更加清晰。

在上海的试点工作中，魏超集团开发了公共号和小程序，通过该程序，商店和回收商可以进行回收和配送物流管理。

纵观全国，铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运系统试点工作在不同试点省市呈现出不同的特点和问题，未来将面临诸多挑战。(实习记者小琪)

编辑:计然