“十三五”环境短板怎样补？环保投资数额备受关注

“十三五”时期是全面建设小康社会的决定性阶段。然而，生态环境破坏严重、压力巨大等突出问题已经成为不足和瓶颈。“十三五”期间，如何将蓝图变为现实，使良好的生态环境成为人们生活质量的增长点，成为展示中国良好形象的力量？如何弥补生态环境的不足，确保全面建设小康社会的目标如期实现？最近，记者专程采访了业内人士和专家，帮你分析问题症结并提出建议。

“最大的短板”

在环境问题突出、环保标准提高的时期，经济下行压力加大，环境公共服务供需矛盾亟待解决

秋天，阴霾时有出现。从10月15日到17日，全国许多地方遭遇了秋季之后的第一次大规模雾霾；23日至25日，京津冀及周边地区再次经历了空气体的严重污染过程。

空严重的空气污染与不利的气象条件有关，但根本原因是工业生产、机动车辆、燃煤等。排放大量污染物，成为大气环境的“不堪重负”。

五中全会对坚持绿色发展、推进美丽中国建设做了全面部署。这让人们期待雾霾天少一些，青山多一些。

“十二五”期间，党中央、国务院将生态文明建设提升到“五位一体”的高度，为加强生态环境保护做出了一系列新决策、新部署。《空气污染预防行动计划》和《水污染预防行动计划》已经发布并实施。新修订的《环境保护法》于今年1月1日实施，生态文明体系改革总体规划出台...中国在控制污染方面做出了前所未有的努力

"然而，中国的环境形势仍然极其严峻."环境保护部环境规划研究所副所长、总工程师王晋南在接受采访时表示，“主要污染物和二氧化碳排放量居世界首位，处于高排放平台期，对地下水、土壤和公众的影响仍在上升。生态系统功能非常脆弱。”

从发展形势来看，“十三五”时期是能源支持工业化、经济跨越山脊、城市化进程推进的重要阶段，新的污染排放压力将保持在较高水平。然而，快速工业化初期积累的环境问题数量巨大，原因复杂，尚未得到有效解决。新旧问题、新旧压力叠加，应对的难度和风险明显增加。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文告诉记者，中国主要污染物排放总体上正进入一个“拐点”，即越过峰值，进入下行通道。到“十三五”末，主要污染物排放的转折点可能全面到来。近年来，污染物排放总量将处于历史高位，复合污染特征将更加明显，这可能是环境质量最复杂、矛盾最尖锐的时期。

常继文担心的是，他在一些地方考察时发现，传统的粗放式发展模式已经不能满足环境保护的严格要求。由于经济下行压力很大，我们担心企业倒闭会影响地方税收。今年6月以来，一些地方的环境保护力度有所降低，环境监管也有所放松。“环境问题突出时期和环境保护水平提高时期，经济下行压力加大，解决难度加大。”

“随着人民收入水平的提高和中等收入人口数量的扩大，对环境公共服务的需求不断增长与供给滞后之间的矛盾正在迅速上升，成为当今社会主要矛盾的突出表现之一。”环境保护部环境规划研究所副所长武雨泽表示:“预计到2020年，中国中等收入人口将达到6亿，占40%-45%，对环境安全和环境质量改善的需求将会更强。”

王晋南表示:“人们对环境质量和环境健康安全的要求越来越高，环境质量与人们期望的差距可能会进一步加大。”由此看来，环境质量可能成为全面建设小康社会的最大缺陷。”

(编辑:刘琼)