供给侧改革加码挥鞭 国务院连发两文布局消费升级

消费升级锁定在六大方向:服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、农村消费和质量提升消费；推动3d打印、机器人、基因工程等产业加速发展，开辟新的消费领域；支持开发具有广阔市场前景的新兴消费品，如可穿戴设备、智能家居和数字媒体。

生活服务业重点发展居民和家庭、养老、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等十大领域；我们将增加财政、税收、金融和价格支持政策。供应方改革政策被夸大了。

最近，国务院和国务院办公厅下发了《关于积极发挥新消费主导作用，加快培育新供给、新动力的指导意见》和《关于加快发展生活服务业，促进消费结构升级的指导意见》两个重要文件，部署消费升级，培育新供给、新动力。

这两份文件明确界定了未来发展的关键领域。其中，《关于积极发挥新消费主导作用加快培育新供给新动力的指导意见》提出了消费升级的六个方向:服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、农村消费和质量提升消费。

值得注意的是，《意见》强调“创新和扩大有效供给”，并明确提出要加快发展三维印刷、机器人、基因工程等产业，开辟新的消费领域。支持开发具有广阔市场前景的新兴消费品，如可穿戴设备、智能家居和数字媒体。

“这符合空扩大增长的思路，涉及到教育、医疗、文化等领域的消费，这不仅可以弥补空传统消费增长差距的缩小，也有助于提升人力资本和创新驱动的基础能力。”国家发展和改革委员会副主任林念修解释了这一点。

《关于加快发展生活服务业促进消费结构升级的指导意见》是我国第一个推动生活服务业发展的系统顶层设计。生活服务涵盖了广泛的领域，但文件明确集中在十个领域，包括居民和家庭、卫生、养老、旅游、体育、文化、法律、批发和零售、住宿和餐饮、教育和培训等。

其中，在卫生服务方面，鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多元化卫生服务；在体育服务方面，以足球、篮球、排球为起点，加快发展空普及度高、受关注度高、市场大的体育项目；在文化服务方面，加快发展数字内容产业，推进文化服务产品生产、传播和消费的数字化和网络化进程，促进动漫、游戏等产业的优化升级。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军在接受采访时表示，加快发展生活服务业是促进经济增长势头转变的重要途径，也是保障就业、改善民生的重要手段。“服务业吸收劳动力的能力很强。特别是，随着居民需求的增加，许多生活服务行业明显供不应求，因此空.有了很大发展”

在配套政策方面，文件明确提出要加大财政、税收、金融、价格和土地政策的引导和支持力度。其中，为拓宽融资渠道，特别强调“支持符合条件的寿险企业上市融资和发行债券。”

除了这两大文件，记者还了解到，国家发改委将抓紧制定配套政策措施，特别是组织实施一批重大项目，进一步为促进生活服务业发展创造良好的发展环境，加快培育新的供给和新的动力。

最近，高级官员们强烈强调，在适度扩大总需求的同时，应努力加强供应方结构改革，提高供应体系的质量和效率，增强持续经济增长的驱动力。上述两份文件旨在通过供应方改革提升消费。

张军认为，在中国经济转型过程中，主要是从支出方面提升消费在gdp中的比重，而从供给方面提升服务业在gdp中的比重。随着转型的深入，中国将不可避免地淘汰低端制造业，转向服务业的供给侧改革。(梁敏)

(编辑:刘琼)