平利：“三项机制”汇聚发展活力

陕西省平利县把实施“三个机制”与“两学一功”、“学得比别人好，争取成功”、“建设基层党组织”、“脱贫致富”相结合，并对年度目标任务进行考核。围绕“战胜贫困，建设中国最美丽的农村”的战略目标，我们以“三个机制”为出发点，引导党员干部敢做敢为、勇往直前、积蓄力量。

为解决干部不愿意的问题，全县制定并颁布了《平利县党政干部激励办法(试行)》、《平利县党政干部容错纠错实施办法(试行)》、《平利县推进县管工作》。党政领导干部可以上下推行《实施办法(试行)》、《平利县扶贫主战场干部选拔办法(试行)》等配套制度，坚持重人品、重工作、重工作，大力培养选拔信念坚定、为人民服务、勤政务实、敢于承担责任、清正廉洁的优秀干部，努力为想当官、想成事的干部提供机会和平台。 确立明确的就业方向，形成“能者多劳、错者多劳、平庸者多劳”的有效机制，最大限度地发挥全县干部的积极性、主动性和创造性。

有一个地方有东西。根据《陕西省党政干部奖励和激励实施办法》，连续三年在全县综合考核中年度目标责任考核中获得优秀等次的7个单位，优先选拔任用干部。四个单位的主要领导分别得到提拔和重用，并被推荐为县级换届中的新一届党政领导。经过民主推荐、组织考察和换届选举，他们被提拔重用为一名县级领导和三名副县级领导。据统计，省委三大机制出台后，平利以激励机制为导向，连续三年大力提拔本单位优秀干部，连续三年大力提拔优秀个人。共提拔21名副部级以上领导，重点提拔和重用低调低调、有真才实学的干部。重点提拔任用在基层工作多年、勤奋好学、精力充沛的干部，新镇党委和政府班子不仅取得了学历，而且。

有好处。除政治激励外，全县还坚持综合运用精神激励和物质激励，探索建立评优、考核奖励、成长进步三大平台，使想当干部、想成事的干部得到表彰、受益和提高，充分调动全县党员干部的工作积极性。每年，全县都坚持组织开展优秀公务员、优秀村干部、优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀一秘、扶贫英雄等首批评比和优秀评比活动。，通过大会表彰、发布公告、电视采访等方式大力宣传和表彰先进个人，努力营造学习先进、尊重先进、争创先进的良好氛围。坚持在年度目标责任考核中每年评选一批优秀单位，设立一批个人奖和基层党组织建设、扶贫、招商引资、茶业、畜牧业、社区工厂等重大改革创新奖，并在政策法规范围内向获奖者和个人发放适当的奖金，使物质奖励的激励效果最大化。

有责任。全县在鼓励激励的同时，正确处理落实政策、严格纪律、调动和保护干部积极性的关系，科学认定了《办法》规定的11种可以容错的情况，严格区分失职与渎职、敢乱、负责与懈怠、公私不分、改革与创新坚定不移、有为、务实与肯干，坚定不移地支持不怕事、敢做事的干部。坚持宽容、宽容、贪婪、宽容的原则，区分改革创新过程中的错误和明知故犯的错误，禁止探索创新和逆风犯罪，推进改革的无意失误和谋取私利的任性。在不突破法律、纪律、政策、道德“四条底线”的前提下，改革创新过程中的失误或失败，不仅要从精神层面给予人文关怀，更要从重大项目和重点任务的推进中，大胆履职、大力推进，存在一定的失误或矛盾；在处理突发事件或执行紧急危险任务时，由于主动承担风险和主动承担责任，存在一定的失误或批评；在解决矛盾、解决历史遗留问题的过程中，敢于冲破障碍、触及内在利益、造成一定损失或引发信访的人，坚持对错误的宽容和包容，鼓励党员干部敢于冒险、勇于承担责任。到目前为止，在容错纠错机制的实施中，有三名干部因敢于承担工作责任而犯了错误，免除了纪律责任，极大地保护和调动了干部的积极性。

无所事事。“三个机制”出台后，全县坚持重点解决干部懒惰、怠惰、不能当官员的问题，及时替换那些没有当官员的干部，进一步畅通“下海”的渠道，强化有能力者、平等者、平庸者明确的就业导向，不断传递官员的创业压力，确保干部积极抓落实，认真履行职责，不懈怠。坚持科学评价、严格奖惩、跟踪管理，推动形成领导干部有序进退的良性发展格局。(马新虎潘玉春沈奕君)

编者:耿培