沭阳县：“听证+调解”让乡村共治更和谐

近日，江苏省沭阳县桑圩镇新顺河村召开了专项听证会调解会。镇党委书记蒋若明亲自担任调解人，镇法律顾问、驻地干部、乡镇贤人代表、党员和群众代表等100多人出席。

2017年，杨、、魏良举两位村民发生了边界纠纷，双方各执一词，村“两委”调解失败30多次。为了彻底解决杨与魏良举之间的矛盾和纠纷，经过5个小时的现场调查，双方进行了举证、质证和面对面的辩论，听取了法律顾问和群众代表的意见和建议。杨与魏良举最终就纠纷的处理达成了共识，并当场签署了调解协议，双方握手言和。

沭阳县司法局局长凤还巢介绍说，近年来，沭阳县积极探索和实施"三馆共建",内容包括参观调整对接厅、投票自治厅和听证会厅，有助于实施农村振兴战略，积极打造共建、共治、共享的乡村治理harmonious/きだよきだだ0/room。公开听证是调解会议的重要措施之一。

鉴于历史遗留的矛盾纠纷和稳定的信访，桑圩镇创新性地引入了镇政府牵头的现场调解方式，帮助调解和处理问题。最后，乡镇主要领导人宣布了调解结果和完成期限，直到矛盾和纠纷得到妥善解决。

与此同时，镇里还利用晚上的时间到村(居)里巡回举行了一次广场政治询问会，村(居)党支部书记、村委会主任、会计分别向群众汇报了当前的重点工作进展和下一步工作计划，然后党员和群众当场进行了面对面的询问，取得了良好的效果。

桑圩镇“广场夜谈”和“听证+调解”的做法在全县得到推广，沭阳县为促进基层矛盾的解决，修建了“听证会大厅”。到目前为止，该县已经调解并解决了4500多起激化的纠纷。

该县在每一个村庄(社区)实施多争议解决和连续保险制度。每10个家庭组成一个矛盾解决小组，每个小组选择一名联络员收集和报告小组内的家庭纠纷、矛盾隐患和调解情况。联络员上报的信息及时反馈给乡镇(街道、场)化解矛盾机制领导小组，乡镇(街道、场)组织开展化解矛盾工作。

沭阳县还积极引入第三方社会力量参与信访冲突解决，并将乡镇贤人评价和“五长老”决议引入信访冲突解决。通过自我登记和民主推荐，选拔任用热心公益、懂法律、有道德、有才干、有信誉的NPC代表、劳动模范、道德模范、优秀老干部、老教师、老法律工作者，组成“新乡县”班子。依据法律法规、乡规民约和伦理道德，调解农村邻里矛盾、养老问题、土地纠纷等问题，并以“民意调查”的方式予以弥补(程)

编者:纪爱玲