人民日报海外版:别过度解读 楼市调控不会“拉抽屉”

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最近，兰州、南京等城市纷纷调整楼市调控政策，其中关于限购规定的部分引起了国内外的广泛关注。有人认为，中国一些城市已经在一定程度上“放松”了限购政策，这表明中国房地产市场监管存在一些问题，如调门、“拉抽屉”等。对此，专家指出，一些地方楼市政策的调整是对以往政策中僵化和粗糙部分的及时修正。在“房子是为了生活，不是为了投机”已成为全社会强烈共识的背景下，中国楼市严控的基调不会改变，长效机制建设的步伐不会放缓，防范和化解风险的决心不会动摇。

放宽限制吸引了注意力

2018年初，一些城市调整了房地产市场监管政策。具体来说，这一波调整可以分为两类:一是将“一刀切”的限购改为“差异化限购”。例如，兰州取消了限制边远地区购买住房的政策，放宽了一些城市地区限制购买住房的条件，增加了限制有过热倾向的城市地区出售住房的政策。二是定向放松，吸引优秀人才。例如，南京市重点放宽优秀人才的购买条件，允许合格人才先落户后再就业。

分析人士指出，之前各地出台的房地产调控措施都略显粗糙，许多规定都带有"一刀切"的色彩，有些还临时照搬了其他城市的调控措施。随着房地产市场监管的规范化，一些地方将因地制宜地完善和优化房地产市场监管措施。

易居研究院智库中心研究主任严跃进表示，兰州楼市过热主要集中在城市地区，而一些郊区和偏远地区的新房存量相对较高。将相关领域的“限购”改为“限售”具有积极意义，不仅可以消除库存，还可以防止房地产投机。中泰证券认为，在一些资金高度依赖土地或人才外流压力较大的二线城市，定向放宽限购是引进人才、保持房地产市场平稳运行的一种手段。

全国房地产商会会长顾云昌表示，目前一些城市的政策调整没有越过“房子是为了生活，不是为了投机”的红线，这符合分类监管的要求。顾云昌认为，在过去，调控是从需求方开始的，在未来，将更多地关注供给方的调控以及住房供应数量和结构的调整。

微调不需要过度解释

那么，一些城市的调整政策是否意味着中国房地产市场监管的基调已经改变？许多业内人士指出，中国房地产市场长期存在整体高房价和结构性失衡并存的问题。前者推高了实体经济的成本，削弱了家庭的购买力和生育意愿；后者影响城市化的进程和质量，制约地方政府的财力。因此，对房地产市场进行严格和长期监管的基调不会改变。

平安证券认为，中央政府已经明确强调要保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性。因此，虽然更多城市不排除未来适度微调楼市政策，但期待全面放松或大幅放松仍不现实。海通证券(600837) (13.230，-0.12，-0.90%)也预测，限购限贷政策仍将是影响一、二线城市需求的主要因素，这些监管政策很有可能会继续下去。

天津财经大学经济学院教授丛屹在接受本报记者采访时指出，同样的调控政策不可能在纵向上自始至终都奏效，也不可能在横向上对所有城市都奏效，因此有必要与时俱进，因地制宜，根据城市制定政策。重要的是分类政策必须达到相同的目标，共同的目标是实现房地产市场的长期健康发展。

“最近调整了房地产市场政策的城市基本上不属于增长过快的一线和强势二线城市。一方面，这些城市仍面临一定的去库存化和城市化压力，另一方面，它们也需要在城市竞争中留住高层次人才，因此需要在一定程度上完善原有政策。如果这种说法被过度解读的话，那么认为中国房地产市场监管的基调已经改变，或者说中国政府一再拖延，显然是有失偏颇的。”丛屹说。

遏制炒作将是长期的

国家信息中心经济预测部主任朱宝良指出，高房价加剧了收入分配不平等和社会分化，影响了城市化进程和居民的其他消费。朱宝良认为，刺激房地产市场可以在短期内拉动经济增长，增加财政收入，但却推高了实体经济的生产经营成本，反而影响了中国经济的长期健康发展。

事实上，住房和城乡建设部在制定2018年工作计划时，也强调要坚持完善促进房地产市场稳定健康发展的长效机制，坚持不动摇的调控目标和不懈努力，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，继续严格落实各项调控措施，防范和化解房地产市场风险。住房和城乡建设部指出，要针对各种需求实施差别化调控政策，满足第一套需求，支持改善需求，抑制投机性房地产投机。

“调控房地产市场的核心目的是让房子住得有回报。此前，中央经济工作会议明确提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。事实上，“租购并举”是一个长期的机制，我们应该在现在和将来不断地实施。目前，许多地方都在积极建设长期的房屋租赁市场，一些房地产企业也开始改变以往的发展模式，大规模布局租赁市场。所有这些都意味着中国房地产市场正在经历积极的结构性变化。”丛屹表示，今后如何确保“租购同权”将成为各地的一个重要命题，从而与“限购”、“限贷”、“限售”及财税措施一起形成一个系统的房地产市场监管体系。