北京东西城鼓励上交直管公房 将分配共产房或公租房

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(原标题:北京市人民政府办公厅关于印发《关于加强直管公房管理的意见》的通知)

资料来源:首都之窗

各区政府、市政府各局、市机构:

《关于加强直管公有住房管理的意见》已经市政府同意，现印发给你们。请认真执行。

北京市人民政府办公厅

2018年5月14日

关于加强直管公房管理的意见

为深入实施《北京城市总体规划(2016 -2035)》，进一步加强直管公房管理，切实做好核心区历史文化街区平房的腾空和修复工作，保护古都，改善人民生活条件，现提出如下意见。

一.一般要求

(一)指导思想。全面贯彻党的第十九次全国代表大会《深化学习》精神，以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，认真贯彻习近平总书记对北京的重要讲话精神，牢固树立新的发展观，坚持以人为本，严格执行《北京城市总体规划(2016 -2035)》，遵守“旧城不能再拆”的要求。处理好古都风貌保护与更新、历史文化传承与人民生活改善的关系，规范和加强直管公房管理，增加核心区历史文化街区居民住房保障，腾出平房恢复建设，促进非首都功能的释放，为建设世界级和谐宜居首都奠定坚实基础。

(2)适用范围。本意见所称直管公房，是指通过接管、收购、新建房屋等方式形成的公房。，以市、区住房行政主管部门或政府授权单位的名义。市和区的公有住房管理单位分别由市和区政府确定。

二是切实加强直管公房的规范化管理

(一)市房产行政主管部门应做好政策制定、业务指导、协调监督、年度修缮计划备案、信息系统建设等工作。，制定(修订)租赁合同示范文本，指导经营管理单位做好市级公有住房的日常管理工作。区住房行政主管部门要按照区政府的部署要求，扎实做好区域内的监督管理、行政执法、信息统计等工作，指导管理单位做好区直管公房的日常管理工作。

(二)经营管理单位应做好政府直接管理的公有住房承租人身份认定和变更管理、租赁合同履行管理、租金收取、纠纷调解等工作。，修缮和维护房屋、设施和设备，及时加固、修缮和改造危房，确保房屋安全和设施设备的正常使用。管理单位应建立健全日常监督检查机制，充分利用先进的技术手段，加强对承租人的管理。

(3)根据有关法律法规，承租人应按租金标准按时足额支付租金，不得擅自转租、转让或出借；承租人不得擅自改变房屋用途，不得利用房屋进行违法活动；承租人有责任保护出租的公共房屋和设备，不得擅自拆除。同时，应配合管理单位对房屋进行加固、修缮和改造。直接更换承租人，应严格按照有关规定办理。

(四)市房管部门应会同各区建立直管公房信息管理平台，并与全市房管信息系统连接，实现对直管公房的动态监管。

(五)综合房屋维护管理费用等因素，对直管公房租金标准实行动态调整。属于低收入和低收入家庭的租户可以获得租金减免或补贴。

(六)经营管理单位或者承租人不履行法律法规和租赁合同规定的义务的，对方当事人可以依法向人民法院提起诉讼，并依据生效的法律文书申请人民法院强制执行。

(七)严禁通过非法转租和出借直接管理公房。非法转租或转借是指承租人本人、配偶和子女不在承租的直管公房居住，擅自安排他人居住的行为。管理单位通过承租人身份智能识别系统和日常巡查、报告和核查等渠道，发现有非法转租、转借行为的，应当及时劝说和纠正；经两次整改仍拒不改正或劝其转租或非法出借的，可依据合同解除租赁关系，并收回房屋。

(八)根据有关法律法规，严禁直接管理公有住房使用权交易。

(九)直管公房涉及化解风险、保护文物建筑的，依照有关法律法规办理。

第三，积极推进核心区历史文化街区平房的退修

(a)通过申请退休，有秩序地推广由公共房屋直接管理的平房。鼓励承租人自愿返还直管公房使用权；承租人申请返还直接管理的公有房屋使用权，被管理单位收回的，管理单位应当给予承租人适当的货币补偿。承租人归还使用权后，可申请购买区政府提供的共有产权房或公共租赁房，并在符合条件的情况下优先分配租金。

东城区和西城区政府可以综合考虑区域规划、工作计划、申请度假居民的住房困难情况，确定申请度假家庭的度假顺序。

(二)鼓励全院通过翻译和替换实施。东城区和西城区政府制定了相关政策，鼓励住户搬迁到其他院落直接居住在公房内，并实施了整院腾退和修缮。

(3)建立恢复性建设机制。对于腾空的房屋，管理单位应及时恢复胡同四合院的原有布局，拆除违章建筑，完善公共服务设施，改善居住环境。对于符合条件的房屋或庭院，根据保护规划和相关导则，地下空室经批准后可正常使用；同时，要加强日常监督管理，坚决杜绝擅自施工。管理单位应当符合首都的功能定位和城市规划，对完成恢复建设的房屋进行合理管理和利用。

(四)改善长期居住在自建房屋的居民的居住条件。对于长期居住在自建房屋，在本市有户籍，在本市没有正式住房，自愿拆除自建房屋并迁出户籍的，区政府可以直接分配公租房。

(五)做好历史文化街区平房的管理工作。历史文化街区的自管公房单位与相关区政府协商转让自管公房产权并转为直管公房后，承租人自愿腾空或平移、置换，可按上述政策办理。

四.保障措施

(一)加强公共住房执法。市、区住房行政主管部门应当完善直管公房的监督执法机制，并与公安、工商、税务、城管执法等部门及所在街道联动，开展综合执法，强化执法，依法打击违法行为，维护良好秩序。

(二)改善公共住房的市政设施。逐步完善直管公房市政配套设施，有序更新旧设施设备，合理改造地下管线等基础设施，提高周边环卫、绿化等市政服务水平，改善人居环境。

(三)合理编制度假和建设计划。东城区和西城区政府要听取社会各界的意见，根据分区规划、财政预算和住房供应的落实情况，科学制定退休和建设计划，并及时公布，接受社会监督。

(4)增加资本投资。市、区财政应根据年度工作计划，安排资金支持，确保直管公房的退休和改造。支持经营管理单位通过多种方式筹集公房修复资金，鼓励社会资金参与公益性历史街区和建筑修复工作。