企业既算经济账又算环境账

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截至目前，共有244，600名纳税人完成了环境税申报

——企业既是经济账户，又是环境账户

环境保护税对直接排放到环境中的污染物征税，涵盖四种主要污染物和100多种主要污染因素

鼓励清洁生产、集中处理和循环利用是环境保护税的三大政策取向

“作为一种特殊的绿色税收，环境保护税的主要目的不是增加财政收入，而是主要让企业同时计算经济账户和环境账户，让高污染、高排放企业加快绿色转型，让清洁生产企业获得发展机遇。”5月10日，国家税务总局财产税司司长蔡在接受《经济日报》记者采访时表示。

今年1月1日，环境保护税法正式实施。根据税法规定，环境保护税按季度申报，环境保护税的第一个征收期将于4月1日开始。截至4月18日，第一个环境保护税纳税申报期结束，全国共有24.46万纳税人成功完成了环境保护税纳税申报。剔除部分法定未申报情况，基本实现全申报，申报应纳税总额66.6亿元。扣除申报的22亿元减税后，实际应纳税额为44.6亿元。“因为税收入库还没有结束，这个数字还不是最终的入库结果。整体来说，与去年第一季的排污费比较，这方面已取得稳定的增长。”国家税务总局财产税司副司长孙群在接受记者采访时说。

环境保护税对直接向环境排放的污染物征税，涵盖四种主要污染物，即空气污染物、水污染物、固体废物和噪音，以及100多种主要污染因素。“我们也查阅了相关资料。目前，我国的环境保护税是世界上覆盖面广、效果直接的环境保护税。因为国外一些单行环境保护税没有涵盖这么多的污染物，也没有这么多的污染因素。一些国家对碳排放征税，而不是直接征税。我们对污染物征税，因此覆盖面广，效果最直接，这进一步树立了我国负责任的大国形象。”蔡对说道。

从第一个征税期开始，环境税有什么积极影响？孙群举了一个例子。2017年，河北某企业投资1000万元对废气处理设备进行改造。今年一季度，二氧化硫、氮氧化物和烟尘三大污染因子的排放量分别比去年同期下降44.6%、26.4%和26.8%。由于排放量大幅下降，排放浓度比国家和地方标准低30%以上，公司享受税收优惠。今年第一季度缴纳的环保税约为28万元，比环保投资改造前少缴纳了约50万元。一年内将节税200多万元，五年左右收回环保投资和治理成本。

根据第一季度环保税的相关数据和典型企业案例，环保税鼓励节能减排、引导绿色生产、促进优质发展的改革效益已经开始显现。例如，全国主要应税空气污染物和水污染物排放量与去年同期相比呈下降趋势，特别是二氧化硫、氮氧化物等主要空气污染物和化学需氧量、氨氮等主要水污染物排放量明显下降。此外，环保投资也在增加。根据一个地级市的统计数据，今年企业环保投资增加了60多亿元，比去年同期增长了16%以上。

"在制度方面，环境保护税主要通过构建两种机制在税收调控中发挥更好的作用."蔡介绍说，首先是“多排多征、少排少征、不排不征”的积极减排激励机制。一方面，对于危害程度相同的污染因素，按照排放量征税。另一方面，根据不同危害程度的污染因子，设定不同的污染当量，实现高危害污染因子的多重征税。二是“中央政府设定底线，地方政府向上浮动”的动态税收调整机制。《环境保护税法》规定了应纳税的大气污染物和水污染税收标准的上限和下限，授权省级人民政府根据当地的环境承载力和承载能力，提出具体适用的上限和下限之间的税种，并报同级人民代表大会常务委员会决定，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

鼓励清洁生产、集中处理和循环利用是环境保护税的三大政策取向。例如，如果纳税人应纳税的大气或水污染物排放浓度比规定标准低30%，可以减按75%的税率征税；排放浓度值低于规定标准50%的纳税人，减按50%的税率征税。

向依法设立的污水集中处理和生活垃圾集中处理厂排放应税污染物的企业、事业单位和其他生产经营者，不缴纳环境保护税。依法设立的城乡污水集中处理厂和生活垃圾集中处理厂排放的相应应税污染物不超过国家和地方排放标准的，暂免征收环境保护税，鼓励集中处理达标排放。此外，纳税人综合利用的固体废物符合国家和地方环境保护标准的，暂免征收环境保护税。(记者董碧娟)

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