知难而上，打赢脱贫攻坚战

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3月26日，安徽省庐江县叶福山镇石斛种植扶贫工业园扶贫车间，农民们在春天管理石斛。该扶贫工业园由安徽省庐江县天帝和生物科技有限公司投资创办，帮助120户贫困户，接受18户贫困户的土地股份、20户贫困户的资本股份，吸纳21户贫困户劳动力入园就业，为49户贫困户托管1052只家禽。

左学昌照片(人民的视野)

日前，财政部负责人表示，改革开放40年来，中国的快速发展惠及亿万中国人民，为全球减贫做出了70%以上的贡献。中国贫困县的数量首次实现了净减少。专家认为，随着中国经济的发展和扶贫力度的不断加大，中国的贫困人口在过去的五年中已经大大减少，剩余的扶贫“硬骨头”有望在2020年前被逐步消化，扶贫质量将进一步提高，实现消除贫困目标的攻坚战指日可待。

已经取得了重要进展

贫困人口减少6800多万人，830万人搬迁扶贫，贫困发生率从10.2%下降到3.1%，基本医疗保险覆盖13.5亿人，农村危房改造1700多万套...令人欣慰的是，在过去五年中取得了决定性的进展。

“截至2012年底，我国贫困人口为9899万人，截至2017年底，贫困人口仍为3046万人，五年内减少6853万人。平均每年减少1370万。与20世纪80年代至2000年平均每年减少600多万人以及2001年至2010年平均每年减少700多万人相比，这一数字几乎翻了一番。”据国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永福介绍，贫困地区农民纯收入增长率比中国农村农民高2.5个百分点，创造了历史最好成绩。

山西省原平市自干乡自干村党支部书记李翠田认为，贫困的帽子不会伴随人们一生，而是取决于它能否激发脱贫的内生动力。

“五年多以前，村民的人均收入是3000多元。虽然从整体上看，它不是一个国家级的贫困村，但这个村子里有100多名贫困人口。经过不断努力摆脱贫困，去年全村人均收入达到8300元，只剩下三个贫困人口。”李翠田谈到了近年来的扶贫成果。

更加注重扶贫质量

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受记者采访时指出，近年来，中国扶贫工作取得了显著成绩，贫困人口数量大幅减少。但与此同时，也意味着扶贫面临“硬骨头”，扶贫应进一步从数量导向向质量导向转变。

“目前，尚未脱贫的人口主要集中在连片地区和极度贫困地区。为了在消除贫困的斗争中取得最后的胜利，一方面，我们必须找到方法来引导这些地区形成体面的工业，并培养具有生存能力的市场参与者；另一方面，要提高扶贫质量，避免贫困家庭因农产品(000061，诊断库存)价格波动等外部因素再次陷入贫困。”李国祥说。

刘永福说，脱贫后是否容易返贫，取决于地区发展环境条件是否改善，贫困人口是否享受公共服务，贫困人口的思想观念是否改变，劳动技能是否提高，是否根据当地条件和能力建立了稳定的收入渠道。如果真正建立起稳定的收入渠道，提高应对各种灾害的能力，返乡的贫困人口在恢复生产时就能摆脱贫困。

山西省政府发展研究中心副主任焦表示，虽然一些扶贫干部通过各种方式帮助农民出售，解决了他们的迫切需求，但这种方式是不可持续的。因此，他建议整合涉农信息，建立覆盖生产、仓储、运输、销售等各个环节的全国联网涉农信息平台，确保行业扶贫效果。

全面考虑社会生态

在今年的政府工作报告中，建议今年将农村贫困人口减少1000多万，完成280万人的搬迁扶贫。进一步推进工业、教育、卫生、生态、文化扶贫，弥补基础设施和公共服务的不足，加强东西部扶贫合作和对口支援，注重扶贫与扶持志愿者和知识分子相结合，激发扶贫内生动力。

“今后，我们将更加注重因地制宜，统筹兼顾。例如，对于生态环境好的地方，可以鼓励他们发展特色农业和有机农产品，同时发展生态旅游；对于生态环境较差的地方，应采取异地扶贫搬迁等措施，将群众安置在自然条件较好的地方；对于搬迁意愿低、搬迁成本高的地方，可以采取生态原位恢复策略，创造植树、护林、保育等公益性岗位，解决当地就业问题，实现长远意义。”李国祥说。

在今年的两会上，许多省份也透露了扶贫工作的思路。四川计划在未来三年新增30万个就业岗位，推进43万人以上扶贫搬迁，继续做好民族地区15年免费教育工作，重点阻断贫困代际传递；今年，内蒙古将通过电子商务深化扶贫，培育一批知名的农畜产品品牌，引导已办卡的贫困家庭依靠电子商务就业创业，为更多贫困地区的劳动力创造就业机会。

国务院发展研究中心农村经济研究部主任叶兴庆建议，2020年后，应关注扶贫质量和收入分配差距，以便农村公共政策的红利能够更大比例地流向低收入人口。