山东青岛深化创业培训补贴改革 助推＂双创＂建设

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经济日报-中国经济网青岛1月31日电据山东省财政厅办公室介绍，为了进一步激发职工的创业热情，增强企业家的实践能力，山东省青岛市财政局以满足企业家培训需求为目标，着力提高政策效率和培训供给质量，以深化补贴政策改革为路径，推进新一轮创业培训补贴政策的出台，大力推进大众创业和创新。

据悉，山东省青岛市积极适应大众创业的趋势和互联网技术的新特点，提供了一个就近、便捷、开放、高效的人人都能享受的创业培训环境，改变了培训机构“垄断”创业培训的格局，使财政培训补贴政策更加公平，更方便职工参与培训。青岛市落实“配送服务”改革要求，开放培训载体，优化管理模式，加强引导服务，一期财政投入300万元支持建立全市创业培训网络教学体系，有培训需求的城乡劳动者可以通过网络培训平台进行创业基础知识培训，提升创业能力。投资100万元在青岛建立企业家指导平台。通过网络、电话和面对面教学，为创业者提供贯穿创业、孵化、成长和转型全过程的在线创业指导，贯穿整个链条和连续性，使创业服务下沉、加速。通过购买服务，给创业指导专家提供劳动补贴，让工人不用离开家就能得到高质量、低成本的创业指导服务，鼓励工人想创业，支持工人创业和创业。

此外，山东省青岛市新一轮培训政策的一次性补贴分为基本能力补贴、创业培训补贴和创业促进补贴三个子项目，并采用“菜单”模式，即企业家根据自身情况自主选择学习，从而实现培训固定课程和固定补贴向选修课程和菜单补贴的转变。改变培训补贴的分配方式，将原政府对培训机构的“暗补贴”改为直接补贴个人的“明补贴”，进一步提高了培训资金管理和使用的透明度。

山东省青岛市创新管理模式，实现资源统筹整合。通过资本整合，促进政策整合和培训体系整合，形成培训协同效应，提高政策效率。协调就业技能培训补贴和创业培训补贴政策，将创业技能培训补贴纳入创业培训补贴体系的统一管理和统一核算，避免内部政策和补贴的重叠。理顺支出责任，明确高校青年创业培训应纳入自身创业教育计划并落实相关责任，通过政府购买服务的方式免费为高校青年提供网络培训课程资源、创业能力评估软件题库、模拟培训教材和创业导师咨询服务，各高校应利用现有教育资源实施创业培训。政府已经从"给他们鱼"转变为"给他们鱼"，避免了培训补贴的"大包装"，激发了高校创业教育的主动性和积极性，有效释放了创业培训教育资源的效率，使大学生在学校得到系统的创业教育。

在新一轮创业培训补贴政策中，要做好创新与改革的加减乘除工作，扩大有效培训和高端培训的供给，减少无效培训和低端培训的供给。新政策实施后，在不增加财政投入的情况下，2017年网上和网下创业培训规模达到3万人，是2016年7000人的三倍多；经过培训，创业成功率超过20%，比之前5%的平均水平高出三倍以上。