同心协力投入 攻坚深度贫困

核心阅读

如果你想在一场决定性的战斗中摆脱贫困，你将不得不啃掉贫困地区的硬骨头。今天的极度贫困地区有多困难？这些地区在消除贫困方面有多有效？

在每一个脱贫致富的阵地上，每一条致富的道路背后，都离不开多方的共同努力——政府加大了力度，全面小康的道路不乏其人；企业帮助，订单农业带动群众致富；通过个人努力，贫困家庭可以提高劳动技能，实现持续的收入增长。

2019年，中央财政专项扶贫资金增加200亿元，增长18.85%，支持力度进一步加大。真正的金钱、艰苦的工作、决定性的战斗、摆脱贫困和解决关键问题正在飞速发展。

最近，财政部从中央政府拨出351.17亿元专项扶贫资金，加上2018年10月提前释放的909.78亿元。2019年，中央财政专项扶贫资金全部到位，累计投入1260.95亿元。

据财政部农业厅有关负责人介绍，2019年中央财政专项扶贫资金比2018年增加200亿元，增幅为18.85%。增量资金主要用于深度贫困地区的扶贫。在支持“三区三州”的同时，我们将重点加大对“三区三州”以外贫困人口多、贫困率高、脱贫难的深层贫困地区的投资。

深度贫困地区有多难？这些地区在消除贫困方面有多有效？还有哪些领域需要加强？近日，记者前往云南进行调查采访。

政府的努力:一个人不能少走上全面小康社会的道路

在新建的盘山路上，越野车正在狩猎。当车辆翻越一座山时，它需要从山脚转向山腰，然后从山腰转向另一座山的山脚。据说“山路有十八个弯”，路是起伏的，有八十多个弯。最后，汽车驶进云南省丽江市永胜县松平县喇嘛村的深山里。

云南深山中的山村颠覆了传统的“村庄”概念。在夏拉村，光开车就花了两个多小时，村里373名村民分布在高、中、低海拔地区，最高海拔接近3000米。在村民中，有269个家庭和949个穷人已经建立了他们的卡。多年来的极度贫困让喇嘛村喘不过气来。

在永胜县，记者在牦牛村观看村民小组时，没有看到牦牛，而是看到了新装修的木屋和种植大棚。

该村共有117户375人，全部为纳西族，居住在海拔2750-2950米的高山上。这里保存着117间干燥的木屋，2012年被列为丽江重点文物保护单位，2014年11月被列为全国传统村落。

习惯于住在山里的村民不愿意搬家，传统的村庄需要留在后面。对于这个极度贫困的村庄，就地脱贫的方法在哪里？在财政部的帮助下，加强工业以促进减贫的想法逐渐清晰。

“看看海拔高、温度低的牦牛村村民小组，特别适合种植反季节羊肚菌。松平乡党委书记谭说，羊肚菌自然生长的采摘季节是每年的11月至次年的4月。然而，人工种植的反季节羊肚菌从6月到10月上市，填补了市场的空不足。

现在，村里已经拿出30亩地作为种植温室，里面有许多菌棒，其中许多已经长出菌丝。“如果成功的话，一亩地可以赚一万元，我们还要扩大种植。”谭对说道。

除了种植经济作物，下拉马村还成立了永胜超级资源养殖合作社，用200万元修建了一个新农场，养殖了84头肉牛。作为一种集体经济，农业合作社的年收入红利将覆盖村里所有的贫困户。

谭表示，截至2018年底，该村共有234名农民工，其中包括160户已建卡的贫困户，平均年收入为4500元/人。通过转移劳动力就业，办了卡的贫困户增加收入72万元。“松坪乡还为贫困家庭设立了公益岗位，包括生态护林员和清洁工。一个人在全面小康的道路上不能少。”

企业援助:订单农业推动人们致富

实现“两个保证”后，如何让穷人“致富”是一项更加艰巨的任务。在摆脱贫困和解决困难的立场上，几乎所有的企业都可以在每条致富道路的后面看到。

景谷傣族彝族自治县曾是云南省88个贫困县之一。该县52400名贫困人口中，一半以上的人因为缺乏技术而陷入贫困。县委书记罗景华介绍说，为了调动社会各界参与扶贫的积极性，景谷县出台了产业扶持政策，对每户办卡户给予5000元的产业发展扶持资金，每户办卡户可申请5万元以下的财政贴息贷款。共有19家龙头企业、257个专业合作社和43个家电企业组织参与工业扶贫，扶贫成效显著。今年4月，云南省人民政府正式批准景谷县退出贫困县。

云景林纸业有限公司是景谷的一家大型国有企业。该企业以原料林基地为“第一车间”，采用“公司+农户+基地”的模式与农户合作发展种植。从种植速生林到加工造纸，公司负责技术指导，农民也可以来企业工作，在获得种植收入的同时获得工资。在高效林业和订单林业的推动下，全县3571户家庭中有12800户贫困家庭脱贫。

威远镇项燕村是景谷县40个深度贫困村之一。目前，全村已有121户农户建档建卡，与企业建立了利益联动机制，实现了短期脱贫、长期致富的项目支持。该村贫困人口从2014年的433人减少到2018年的31人，人民生活水平显著提高。

“我们家种了50亩速生林和12亩甘蔗，还养了十几头猪，年收入超过2.8万元。现在，大儿子被研究生院录取，小儿子在职业技术学校学习汽车维修。日子越来越好了。”刚刚搬进新居的阿呆村民李秀堂说。

在永胜县乔鹅村，湖滨的玫瑰海特别引人注目。这是付梅蕉城区种养专业合作社的170亩食用玫瑰基地。作为农村集体经济，合作社与企业携手发展订单农业。基地内的玫瑰全年均可收获，由丽江澄海秦湘玫瑰庄园有限公司和丽江中原绿色有限公司购买，技术支持和保护价格。成立贫困户合作社的58户村民参加基地种植，享受分红。

“永胜县光热条件最适宜，土壤肥沃，水利基础设施良好，非常适合发展软籽石榴基地。”永胜县委副书记魏高明表示，永胜县正在建设现代化的软籽石榴产业园区，并将与阿里巴巴合作，将永胜软籽石榴推向全国。

个人努力:提高劳动技能，不断增加收入

对于贫困家庭来说，政府和企业的作用是帮助他们，他们确实需要自己的努力来摆脱贫困。

在永胜县桃源镇，陕西陆瑾服装加工厂的招聘广告吸引了镇上很多年轻人，几百人来到了招聘现场。

为了解决贫困人口就业困难的问题，在财政部指定的永胜县扶贫小组的协调下，桃园镇引进了陕西陆瑾服装有限公司，并计划投资3000万元建设一家服装厂，为贫困人口创造在家就业的机会。要进入陆瑾服装公司，你需要在签署劳动协议之前通过培训。许多傈僳族青年渴望报名。午饭后，他们不休息地在培训车间学习切割和缝纫技能。桃园镇还在县职业高中开设了专业缝纫培训班，59名已建卡的贫困家庭学生参加了培训，初步掌握了一定的技能。

“订单农业和加工业都要求农民具备一定的技能。近年来，景谷县举办了847期就业培训班，重点是粮食生产、经济作物、畜牧业和电子商务等。共有3.47万人参加了培训，为贫困人口脱贫致富和实现农村劳动力转移奠定了坚实的基础。”罗京华说道。(李礼辉)

《人民日报》(2019年6月3日，第10版)

(原标题:共同努力解决深度贫困问题(经济发展亮点更具弹性))

编辑:计然