让乡村美起来、富起来、强起来

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由于城乡一体化示范镇的“成长”，花猪产业链越来越长。如今，在湖南省宁乡市流沙河镇“花猪镇”，花猪生态循环农业园区、物流园区和文化园区相继问世，将成长为数十亿个产业。

长沙县国源镇浔龙河村过去是一个贫困村，由于激活了农村资源的价值，实现了城乡一体化，享受了美好的农村生活，现已成为中国生态宜居示范村，成为都市人休闲观光的热门场所。

在长沙，它不在海边，也不在边境，在感叹城市发展速度的同时，让你更惊奇的是长沙的乡村已经成为长沙最美丽的风景，一个明星城市。

这一切都源于长沙市委、市政府多年来对城乡关系的正确认识和理性决策。长沙一直在积极探索城乡统筹，从分工到联系，从城乡一体化和一体化发展到农村振兴。

试点城镇连接城乡互通之路，统筹城乡发展

曾几何时，在“一本笔记本”(户口本)和“一把剪刀”(城乡剪刀的区别)的帮助下，中国的城乡二元结构不断得到巩固和加强。在二元结构下，城市“只能进不能出”和农村“只能进不能出”的资源配置状况导致了城乡经济社会发展的巨大差距。

在当时的历史背景下，长沙也是如此。如何解决城乡剪刀差问题？机会来了。2009年，长沙作为现代区域中心城市的功能日益增强。长沙、浏阳、望城、宁乡均进入全国百强县行列，初步具备强大的城市驱动力、农村承接力和市场转化力。

推进城乡一体化势在必行。2009年，《中共长沙市委推进城乡一体化发展纲要》(以下简称《纲要》)确立了尊重法律、惠民、协调发展、有序推进的发展原则，科学划分了启动试点、重点突破、全面实施三个推进阶段，确定了跳出农村建设农村、转移富农、调整农业发展农业的基本思路。

如何将城乡从“两张皮”统一到“一个有机整体”？《纲要》提出了城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制的“六个一体化”。只有在大城市，这种怪癖才大到无法拉动农村经济。解决城乡一体化的环节是什么？2012年，长沙确定了大姚、大围山、惠堂、花明楼、流沙河、桥口、开慧、金井等15个乡镇为试点乡镇，决定以小城镇发展为纽带辐射农村。

三年来，15个试点镇共投资113.6亿元建设或继续建设452个基础设施项目。小城镇就像一只看不见的巨手，不仅能促进新兴产业的发展，还能有效地调整传统产业。

金井镇万亩茶园已成为大观园和大花园；浏阳市的“百里华牧走廊”形成东西走向，沿线农民因苗致富；望城的桥口古镇重现昔日的繁荣，水产业蓬勃发展，成为名副其实的“渔业之都”。

示范带动美丽乡村建设，整合乡村“美”的发展

2012年，中国共产党第十八次全国代表大会明确提出建设“美丽中国”，中国之美离不开农村之美。

长沙市委、市政府决定把建设美丽农村作为解决“三农”问题的重要途径，全面弥补小康社会的不足，促进城乡一体化发展，全面推进美丽农村建设。以15个中心镇(小城市)为重点节点和重要平台，每年在全市范围内布局近100个改善人居环境、创建美丽乡村的村庄，推动基础设施、公共服务和社会事业向农村延伸，使农村居民逐步享受与城市同等的公共服务、生活水平和生态环境。

2015年，《中共长沙市委、长沙市人民政府关于统筹推进城乡一体化发展的意见》出台，其中“推进规划一体化、基础设施一体化、社会事业一体化、产业发展一体化、公共服务一体化和生态系统一体化”成为重要着力点，努力形成城乡共建、共享、共同繁荣、融合的发展格局。

长沙县(市、区)围绕六大整合推进美丽农村建设。截至2015年底，长沙已建成41个省级美丽乡村示范村。岳麓区的“花园城市”、望城区的“河梅村”、长沙县的“乐和大院”、浏阳市的“幸福家园农场”和宁乡市的“全区风景区”各有特色和魅力。整个城市的乡村景观日新月异，人文魅力强烈显现，农民的幸福指数不断上升。

农村振兴开启了“三大战役”，全面发展了农村

党的十九大以来，伴随着农村振兴的节奏，长沙坚定了发展“强县”的信心，不仅使长沙农村“容颜美丽”，而且使农村“筋骨强健”。因此，长沙农村振兴战略的三大战役开始了:以改善农村人居环境为重点，发展新型农村集体经济，发展“一县一特”产业。

在农村人居环境改造中，长沙市发挥了“厕所处理、垃圾处理、治水、房屋处理、防风”的综合作用。到目前为止，“五个治理”的成效是显而易见的:“厕所治理”已经完成了10多万个无害化的家庭厕所；“垃圾处理”新增347个行政村进行垃圾分类和减量化；“治水”等措施，在8个乡镇建成区实施黑臭水整治；在"住房管理"中启动了10个集中居住示范点，共有24，678户" 空中庭"被拆除；查处非法婚丧嫁娶案件36起，改俗成果进一步巩固。

为解决村级集体经济发展滞后的问题，近年来，长沙市积极探索资源开发、土地合作、物业管理和农村服务的“四型”集体经济发展模式，着力解决“弱势村”发展问题。2018年，共有283个集体经济薄弱村被淘汰，预计到2019年底，薄弱村将被清理。目前，集体经济年收入超过50万元的村庄有204个，其中122个村庄超过100万元，分别占21.4%和12.8%。

实施“一县一特产”产业发展是长沙推进农村振兴战略的又一重要抓手。长沙市政府提出要围绕建设产业、高效产业和富民产业的要求，坚持全产业链思路，重点发展六大特色产业，初步奠定“一县一特”产业发展的基本格局。

长沙市农业和农村局负责人介绍说，主要采取“四项措施”发展“一县一专”:突出“专业化”，建设农业园区，以专业园区为产业链建设的基础，提高质量，建设一批规模化标准化。农业工业园区，如望城蔬菜10000亩示范薄膜改扩建基地18000亩；突出“强”，引进龙头企业，以龙头企业为产业链建设的核心，选择一批具有支撑和引领功能的大型企业，如长沙县依托香峰、金晶、怡清源等企业，加快整合全市优质绿茶产业资源，促进集团发展；突出“深”，促进一体化发展，促进产业和技术的融合，如建立宁乡花猪陈焕春院士工作站；突出“发声”，打造名牌，着力加强“三个产品、两个标准”建设。例如，在望城有12种新的蔬菜绿色认证。

农村生活环境优美，新型农村集体经济发展壮大，特色产业发展...通过全面发展，长沙的农村变得更加强大。在今天的星城，振兴农村的信心和信心越来越强。(韦彤、刘帅)

编者:纪爱玲