代表委员热议如何打好三大攻坚战：攻坚克难决胜全面小康

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从现在到两点？两个？2000年是全面建设小康社会的决定性时期。按照十六大、十七大和十八大提出的全面建设小康社会的要求，紧紧围绕我国重大社会矛盾的变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，坚定不移地实施科教兴国、人才强国、创新促发展、农村振兴、区域协调发展、可持续发展和军民融合发展战略，突出重点、取长补短、强化薄弱环节。特别是要坚决打好预防和化解重大风险、准确脱贫、防治污染的攻坚战，使全面建设小康社会得到人民的认可和历史的检验。

这是邓小平同志在中共十九大报告中的一段话

从现在到2020年，是全面建设小康社会的决定性时期。中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，要突出重点，弥补不足，加强薄弱环节，特别是要坚决打好预防和化解重大风险、准确脱贫、防治污染的攻坚战，使全面建设小康社会得到人民的认可，经受住历史的考验。

这三场艰难的战斗是难以咀嚼的骨头，也是难以完成的任务。如何打好这三场硬仗已经成为今年全国人大代表们的热门话题。

看看应对风险的勇气

做好准备，生活在危险之中。当前，中国正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期，经济发展已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。“这一过程也是一个敏感时期，在此期间，各种风险都容易发生和集中释放。”全国人大代表、国家开发银行贵州省分行行长、党委书记徐苑说。

众议员徐苑认为，信用风险和流动性风险是叠加的，金融风险，如不现实和无序的杠杆，需要重点关注。同时，地方债务风险也不容忽视。此外，在大资本管理的背景下，金融机构混业经营越来越普遍，不同领域之间的风险容易引起“共鸣”。互联网金融的快速发展也给传统金融带来了冲击。

全国政协委员、中天财务(000540)集团董事长罗玉平也认为，近年来，党中央高度重视金融风险防控，这是基于对金融风险大局的科学判断和整体判断。我们现在面临的金融形势相当复杂，既有过度创新的风险，也有不平衡和不充分的矛盾。

如何进一步防范金融风险，保持无系统性风险的底线？全国人大代表、德威尚军律师事务所律师、武汉中邦银行独立董事蔡学恩指出，当前金融法律法规不够完善，顶层设计有待加强。同时，法律法规的大力推行“落地”，增加了违反法律法规的成本，起到了威慑作用。

徐苑代表认为，要防范风险，就要加快金融监管改革，努力弥补体制缺陷。同时，提高金融资源配置效率，增强银行业服务实体经济的能力。此外，要深化金融机构改革，完善风险管控体系。

全国政协委员、原国务院发展研究中心副主任、中国发展研究基金会副会长刘世锦指出，防范和化解重大风险可能会在短期内对基础设施投资的增长速度产生一定影响，但从长远来看，这将有助于中国经济发展更加稳定和可持续。

“要防范和化解重大风险，必须注意四个方面:一是稳定杠杆，杠杆仍需下降，但不能增加潜在风险；二是防止不当债务处置带来的新风险；第三，下决心解决政府和国有企业的软预算约束；四是探索市场化、规范化的公共产品投资长效机制。”专员刘世锦说。

承担解决贫困的责任

“从扶贫到振兴农村，关键是培养青年人，造就能够扎根农村、发展农业、率先致富的地方实用人才。”陕西省定边县定边镇十里沙村党支部书记、全国人大代表石广银说，奋斗才能有更好的生活，脱贫更离不开这种力量。

湖北省咸宁市崇阳县白坭镇大石村党支部书记、全国人大代表程菊在两年时间里带领大石村106名村民脱贫脱帽。程菊代表认为，如何提高造血能力是一个挑战。大石村因地制宜发展集体经济，新建100亩茶园和60千瓦光伏发电基地。工业扶贫已经成为一个强有力的起点。

从全国来看，过去一年，全国通过电子商务扶贫增加了274万贫困家庭的收入，光伏扶贫直接惠及80万贫困家庭，旅游扶贫覆盖2.3万贫困村。做好扶贫攻坚工作，实施更加有效的激励约束机制，是代表们交流最多的话题。

准确地摆脱贫困被称为一场艰苦的战斗。中国农村贫困人口总数超过3000万。成本越高，摆脱贫困的难度就越大。从结构上看，现有的贫困主要是在自然条件差、经济基础薄弱、贫困严重的地区和人群中。

全国政协委员、宁夏回族自治区农业工人党主席戴秀英指出，当前的精确扶贫机制亟待创新。扶贫对象的认定标准应从单一的收入标准向收入、消费、健康、教育、资产等多维标准转变。此外，要创新产业扶贫开发机制，实施贫困人口资产收益支持体系，创新财政支持资金使用方式，通过农民合作社整合国家扶贫资源和贫困农户现有资产，开展“资产变股权、资本变股份、农民变股东、分红”试点。

污染防治见信心

小康社会是不全面的，生态环境质量是关键。

全国政协委员、环境保护部大气环境管理司司长刘蒋冰表示，目前，中国二氧化硫、氮氧化物、烟尘和vocs(挥发性有机化合物)等大气污染物的排放量仍处于较高水平，要达到空气体质量标准，必须减排50%以上，减排任务尤为艰巨。

“中国的空气污染防治工作已经进入了一个关键时期。传统的煤烟型污染与新老环境问题并存，如pm2.5和臭氧污染。生产与生活、城乡、工业与交通环境污染交织在一起，空的末端治理和减排规模越来越小，环境压力依然很大，工业、能源、交通结构调整以及生产和生活方式发生变化。刘委员说，三年防蓝天行动计划的主要方向是解决产业结构、能源结构和交通结构问题。

委员会成员刘世锦指出，中国经济现在已经到了需要通过控制污染来进一步改善环境和使经济发展更加可持续的阶段。目前，一些生产能力是过剩能力和低效能力，这将产生一定的污染。必须消除这种能力，以便为经济、清洁和可持续的新投资腾出空间。

全国人大副主任、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究所所长蓝芳说:“近年来，国家环境治理力度大、成效大，人民群众感觉非常真实。”蓝芳代表以自己的住宅小区为例，谈及Xi市建筑粉尘管理的变化，他说“即使是小的建筑工程也要在隐蔽和潮湿的条件下进行。”

蓝芳代表说，著名的环境库兹涅茨曲线表明，随着经济和社会的发展，环境污染和经济增长呈倒U型曲线。也就是说，随着经济的不断发展，环境污染由低到高；当经济发展到一定水平时，环境污染将逐渐减少。“目前，我们面临着与污染进行艰苦斗争的难得机会，我们期待着通过不懈的努力，早日进入环境污染与经济增长脱钩的阶段。”(《经济日报》？中国经济网记者曹新圩周林韩)