探索高校产业扶贫新模式

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本报记者王彩娜李强

冬天，在苍茫的群山上，樱花怒放入海，与碧绿的茶园形成对比，牢牢锁住了美丽的伊乡春天的气息。

清华大学党委常务副书记、副校长姜胜耀近日率帮扶小组赴云南开展调研帮扶活动，进一步推进清华在云南大理州南涧县的对口帮扶工作。

期间，签署了四项深化对口支援的协议，即云南蒂奇与南涧教育扶贫基金托管协议、云南蒂奇与南涧产业扶贫基金托管协议、蒂奇福柯与南涧县战略合作框架协议、蒂奇福柯收购土林凤凰茶业公司框架协议。

自2013年清华大学帮助大理州南涧彝族自治县以来，清华大学各部门、学校和企业整合各种资源，帮助南涧县取得了显著成效。当前，在“准确脱贫、全面建成小康社会”攻坚战的新阶段，清华对口支援队伍在确保“准确脱贫”目标如期实现的基础上，在扶贫、稳定、可持续等方面进行了新的尝试，探索构建校际对口支援长效机制，形成了可复制、可拓展的“清华对口支援模式”。

对口支援取得了显著成效

云南省南涧县是一个集山区、民族、贫困为一体的彝族自治县。它属于国家级贫困县、云南省重点扶持县和云南西部边境山区少数民族集中连片贫困地区县。基础差、底子薄、贫困面积大、贫困程度深、贫困人口自我发展能力弱、贫困人口分布广，由灾害和疾病导致的贫困和返贫现象十分突出。

自2013年以来，清华大学已派出一批年轻的优秀干部到南浔县工作，重点帮助南浔县提高自身发展能力。2017年，它创新并推出了" 3+2+1模式"(三个传统领域:教育扶贫、卫生扶贫和智力扶贫；两个关键领域:深化工业援助和深化企业援助；一个创新的领域:通过党的建设和第十九次全国代表大会的共同研究，扶贫和对口支援工作取得了显著成效。

南涧县委副书记查向华告诉记者，近年来，全县系以上干部和中小学骨干教师都到清华大学轮训，综合能力明显提高，视野开阔。清华大学充分发挥学校丰富的教育资源优势，为全县干部、教师和医生提供了1400人次的远程培训。校企合作的华牧教育为中小学校提供免费在线教育课程，总价值近500万元。

在健康和扶贫方面，清华大学第一附属医院多次在南涧县开展儿童先天性心脏病筛查工作。年内，共有126人(18名贫困家庭成年人)接受了筛查，14人(5名成年人)接受了诊断。减免医疗服务费和检查费4.8万元，3名儿童救助基金4.5万元。五名成人接受了先天性心脏病的免费外科治疗。

在智力扶贫方面，我们组织协调专家团队多次访问南涧，为南涧提供教育、医疗、产业、规划等方面的咨询服务。特别是，我们将南涧县作为清华大学学生实习的重要基地，安排博士生暑期实习支队、美术学院“艺术点亮乡村”实习支队和经济管理学院“精准扶贫”暑期研究实习支队到南涧进行实习研究，为南涧的发展提出建议。

南涧县委副书记、县长王特别赞扬了清华大学在产业扶持和企业扶持两个重点领域，依托启蒙和创新，设立教育扶贫基金和产业扶贫基金，搭建健康产业发展大平台，兼并扶持地方龙头企业，引进优质企业落地等一系列可持续造血扶贫措施，帮助南涧脱贫致富。南涧县委书记纪向阳表示，清华大学在帮助南涧脱贫方面取得了巨大成就，势头强劲。它不仅为南涧的快速发展打开了一扇新的窗口，也是高校帮助地方的成功范例。

因地制宜的“输血”和“造血”

“截至2017年12月，全县仍有3个贫困乡镇和36个贫困行政村。全国共有8515户家庭，30782户贫困家庭，贫困率为16%。”在接受本报记者采访时，王坦言，南涧县是一个纯山区农业县，金融产业不发达。在整个县域经济中，产业支撑能力薄弱，资源优势没有转化为经济优势。

南涧县的工业大多是中小型企业，主要从事农副产品的初级加工。产业链短，产品附加值不高，融资和创新能力不强，难以形成规模经济，产业支撑能力不强。“我们可以如期实现脱贫和脱贫的目标，但对于如何培育产业，实现脱贫人口和家庭收入的可持续增长，仍然存在一些担忧。”南涧扶贫办公室主任孔世坤在接受记者采访时坦言。

金融精准扶贫的目的是增强贫困人口的造血功能，构建可持续的扶贫模式。清华大学在多年对口支援的实践中已经清楚地看到了这一点，并决定设立教育扶贫基金和产业扶贫基金。

“教育扶贫基金和工业扶贫基金在南浔县设立，这种模式应该是全国第一所学校和县对口支援。”清华蒂奇控股高级副总裁、云南蒂奇董事长陈郁在接受采访时表示，这两个专项基金是清华帮助团队的一大创新。

据陈郁介绍，此前，为了帮助南涧县深化产业，清华大学从北京清华科技园引进了“邻家老板”电子商务平台，并与南涧田燕电子商务有限公司正式落户南涧..创业团队主要由清华校友组成，在南涧注册成立了“南涧水木风华智能科技有限公司”，直接用文件和卡片联系贫困家庭，用文件和卡片保证贫困家庭长期稳定的收入，创新产业帮扶模式，打造南涧产业链。清华蒂奇福柯与云南蒂奇联合成立了无量山奇达保健科技有限公司，收购了土林凤凰茶业公司，并将江西草珊瑚产业引入南涧，以南涧资源为依托发展保健食品产业。拟引进英国知名企业，建设乌梁山高山茶“英国红茶庄园”，推进乌梁山高山茶旅游镇建设，整合特色镇、茶园、茶叶基地，推进茶叶企业、旅游服务、文化旅游产业和滇西茶叶交易中心的提升和整合。

在深化企业资助中，运用金融手段推动建立教育扶贫基金，依托校企资源进行启控，通过“筹资-投资-收入-扶贫”的创新扶贫模式，分别建立起初始规模不低于1000万元、长期规模不低于2000万元的教育扶贫开发基金和产业扶贫基金，由清华启智运营，年保障收入10%，用于扶持贫困大学生，促进产业扶贫开发。近日，南涧县扶贫办和教育局与云南蒂奇签订了资金托管协议。

姜胜耀指出，目前，扶贫已经进入“啃硬骨头”阶段，可持续和可再生措施是扶贫取得决定性胜利的关键。今后，清华将在巩固教育、卫生、智力等传统领域成果的同时，进一步深化在党建、工业、企业、金融等领域的对口支援工作，探索和完善高校对口支援“清华模式”，为南涧扶贫和经济社会发展提供更大的帮助。