北京出台一揽子财税优惠奖励政策 把文化企业拉回来

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原标题:拉回文化企业

财政和税收政策是商业环境的重要组成部分。一揽子财政和税收激励措施将努力让大量原本在北京的文化企业回归，但现在这些企业已经没有注册的资格了

首都北京正与其竞争对手展开一场拉锯战――“绳子”是一套财政和税收激励措施，而它所争夺的“红领巾”是一大批原本在北京但现在已经注册的文化企业。

天空调查显示，在一个西方城市，有多达2642家娱乐、电影和电视公司，几乎所有这些公司都是在2010年之后注册的，主要是在2015年至2017年。这些企业大多最初在北京注册。这些企业出国主要是为了省钱。

文化企业的管理较少依赖于土地和物流等物质资源。仅仅改变一个注册地址就可以每年节省数百万和数千万，这是大多数文化企业不可避免的诱惑。

2017年12月7日，北京市国有文化资产监督管理办公室和北京市财政局联合推出北京文化创意产业“投贷奖”联动升级政策。北京市文化资产办公室建立了北京文昌金融服务网络平台(文昌金夫)和文昌企业股权转让平台(文昌板)等文化金融服务平台。

投资是指文化资产办鼓励平台上的股权投资机构为文化企业提供股权融资服务；贷款是指文物局向金融机构和文化企业提供低息、高速贷款；奖励是指在“投贷奖励”制度下，利用财政资金对文化创意企业进行成功的股权融资和发债融资，可以获得贷款利息补贴、融资租赁、发债融资激励和股权融资激励。

在京注册一年以上，具有独立法人资格，从事R&D文化创意产业生产、服务和管理的企业(含企业管理机构)均可申请。

奖励金额非常诱人——通过评估后，可支持20%-40%的企业贷款利息，每年最高500万元。发行债券的奖励是参照票面利率的40%进行补贴的。单个文化创意企业直接融资的年利息补贴可达50万元，同一直接融资业务的利息补贴可达3年。2012年至2016年，北京市文化资源办通过贷款贴息、项目补贴和项目奖励等方式，通过公开征集和评审，支持首都1300多个优秀文化创意企业项目。

事实上，投贷款政策解决了一直困扰文化企业发展的财务问题。2016年，北京文化创意产业增加值占14%，成为仅次于金融业的第二大支柱产业。然而，“融资难、融资贵、融资慢”仍然是阻碍文化创意企业快速发展的痛点。

一方面，北京市文化资产办直接为入驻文化创意企业提供“贷款贴息”、“融资租赁”、“债务融资奖励”、“股权融资奖励”等金融支持；另一方面，推出了一大批具有文化创意服务特色的商业银行、金融租赁、融资担保、小额贷款、投资机构、基金公司等融资服务机构，通过“高效网上匹配、快速线下对接、有限反馈流程、鼓励优质服务”的运行机制，为文化企业提供了便捷可靠的市场化融资服务。

文创板是北京“投贷奖”联动系统的另一个服务平台，突出提供股权交易场景，可以为有股权交易需求的企业提供服务。北京鸡技文化创意有限公司主要将3d数字创作技术应用于传统艺术领域。该平台帮助公司在文创董事会提出股权融资需求后不到一个月的时间内，成功与一家上市公司签订了投资协议，资金转移已经完成，工商变更也将在近期完成。

市文化资源办主任赵磊表示，北京文化创意产业启动“投贷奖”联动机制，是北京推进国家文化中心建设的重要举措。上线后反响热烈，已实现近2000家网上注册企业。

北京的社会资源优势明显。在这场文化企业之战中，北京并不打算完全使用政府权力。使用政府资金来激发更大的社会资本是一种更具成本效益和更强有力的方式。

北京集中了中国最多的银行、担保公司和投资机构。然而，北京市文化资源局在此前的调查中发现，资金雄厚的投融资机构对文化产业感兴趣，但缺乏热情。原因很简单，利润太少。

北京柠檬微乐科技有限公司是一家从事R&D休闲手机游戏开发和运营的互联网公司。他们曾经从银行获得100万元的贷款，但银行最终只从这笔生意中赚了3万元。

为了提高金融机构和投资者支持文化企业的积极性，今年的北京投贷奖首次囊括了银行、担保公司和投资机构。以银行和担保公司为例。只要是在北京注册的中小微文化企业，提供的贷款利率不超过30%，每年将获得1%的信贷债务融资业务规模的奖励。单个银行和担保公司的年度最高奖励金额可达500万元。

如果是天使投资机构，补贴金额按实际投资金额的15%计算，单笔补贴最高可达50万元，单个投资机构年补贴总额最高可达150万元。创业投资机构奖励补贴金额按实际投资额的10%计算，单项补贴不超过100万元，单项投资机构年度补贴总额不超过200万元。当然，这些银行和投融资机构的注册地也需要在北京。

对于投资机构来说，投资早期文化企业就像是风险与收益的探戈，让每个人都开心，也让每个人都失去了自己的霉运。但现在，投资基金可以从政府那里获得真正的激励和补贴，这意味着政府帮助降低了风险。

“财政和税收政策是商业环境的重要组成部分，但不是全部。企业还是要着眼整体，着眼长远。”赵磊透露，下一步，北京还将设立总规模200亿元的北京文化创新基金，建设文化创意银行，确定一批文化创意特色支行和专业支行，建立文化企业风险补偿制度，为文化创意企业的发展创造良好的经营环境。与此同时，“文化创意企业之家”也在筹建之中，对文化创意企业普遍关心的资金、投融资、上市、税收、土地使用等问题提出了更为精确的政策，对文化工作者普遍关心的人才吸引、就业、就学、租赁等问题提出了切实可行的解决方案。(资料来源:经济日报-中国经济网作者:佘颖)