盘锦：探索资源型城市“无废”之路

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在产业方面，盘锦实施“链长制”，以石化和精细化工为优势产业链，推进石化产业绿色优质发展，系统研究链条构建、链条补充、链条强化和链条延伸的可行路径。

辽宁省盘锦市是东北地区唯一一个被选为“无垃圾城市”试点的城市。“盘锦市作为资源型城市的代表，与其他先进城市和先进地区相比，综合实力较弱，处于‘跟随和运行’的地位。”盘锦市副市长米金涛表示，在工作中，要充分借鉴先进经验，少走弯路；同时，要解放思想，不断发现问题，解决问题，逐步探索出一条符合我们自身特点的“无垃圾城市”之路。

构建盘锦“无垃圾城市”的总体框架

5月份以来，盘锦围绕城市特色和工作基础，明确了建设“零垃圾城市”的基本思路，并做了一个好的顶层设计。经过十几年的推翻、修改和完善，最终确定了《盘锦市建设无公害城市实施方案》(以下简称《实施方案》)，明确了建设思路、任务目标和主要任务。

米锦涛表示，盘锦市“无垃圾城市”建设将按照“无垃圾城市”的建设理念，以制度建设为核心，围绕资源型城市转型升级、石化产业高质量发展、城乡高质量融合开展。在全社会形成绿色发展理念；以工业固体废物处理为起点，为石化工业绿色发展和资源型城市转型发展提供帮助；通过全球治理促进城市和农村地区的一体化和发展；以实现减量化、资源化和无害化为目标，实现危险废物的全过程标准化管理和综合安全控制，探索以石油开采和石化产业为主导、资源型城市转型为特征的“无废物城市”建设新模式，构建盘锦“无废物城市”总体框架。

2019年9月11日，在生态环境部召开的评审会议上，《实施方案》通过了专家委员会的正式评审。

从产业、园区和企业三个层面探索无废弃物模式的构建

"在具体工作中，我们准备从三个层面入手:产业、园区和企业."胡锦涛说，围绕“推进石化工业绿色优质发展，建设世界一流石化和精细化工业基地”，建设绿色园区，创建绿色工厂，构建循环产业体系，推进固体废物减量化、资源化利用和安全处置。

在产业方面，盘锦实施“链长制”，推动石化产业绿色优质发展。盘锦市发布了《建设世界一流石化精细化工基地纲要》，将石化精细化工作为优势产业链，系统研究了产业链建设、补充、强化和延伸的可行路径。

“通过精心规划，推进全地区石化资源整合和物质平衡，充分利用石油资源，降低能源消耗成本，提高精细化水平，促进整个产业链的整体跨越。”胡锦涛表示，与此同时，大力发展循环经济，将辽东湾新区建设成为世界一流的石化产业示范基地，通过循环转型促进企业间的废物交换和利用，为“无废物城市单元”建设奠定坚实基础。

一是以“循环经济”理念构建现代石化产业基地发展模式。二是推进传统石化产业向精细化工产业转型升级，按照“核心企业-产业链-产业集群-产业基地”的发展模式，围绕龙头企业构建循环型产业体系。第三，从“源头削减、过程控制、末端循环”三个环节推进产业链延伸，加强生产企业与生产单位共生网络建设，最大限度地利用“废弃物”资源。

此外，盘锦市倡导绿色制造，并为固体废物全面控制和回收企业树立了标杆。一方面，积极推进辽河油田“无废矿区”建设，另一方面，有序推进人口密集城区危险化学品生产企业搬迁改造升级。

保持你的力量，长期努力，创造一个“没有浪费的城市”

米锦涛表示，下一步，盘锦市应该广泛宣传，呼吁所有市民从自己做起，自觉参与“无垃圾城市”的建设。另一方面，盘锦市成立了以唐市长为组长，生态环境部牵头，各相关部门、油田和企业积极参与，密切配合规划编制和顶层设计，协调推进的创建“零垃圾城市”领导小组。

在具体工作中，要坚持以问题为导向、以目标为导向，切实做到认识、领导、规划、措施、落实，推动各项任务落实胡锦涛表示，建设“无垃圾城市”不是一蹴而就的。在今后的工作中，盘锦市需要继续保持决心，增强信心，努力使“无公害城市”试点工作更加扎实有效。(姚)

编者:林