做大环保市场一次性餐具才会退场

修改《北京市生活垃圾管理条例》的决定最近获得通过，将于明年5月1日实施。《条例》规定，不按规定投放垃圾、经劝阻拒不改正、多次违法的个人将被处以罚款；生活垃圾应分类收集和运输，混装混运应受到严惩。此外，不得提供一次性筷子、叉子或勺子。(12月10日，中国经济网)

公众舆论已经就垃圾的分类、运送和装运达成了广泛的共识。条例中引起关注的是在国外销售活动中对一次性餐具的限制。目前，网上订餐已经成为公众的普遍习惯，这项规定的出台势必会影响“外卖人”的视线。

值得注意的是，该条例并不禁止使用一次性包装午餐盒外卖。这是因为，如果连包装好的饭盒都不能用，外卖企业就很难给顾客送餐。在征求意见的过程中，有关部门充分吸收了这一反馈意见，并将其反映在《条例》的修订中。

如果我们不盲目地做一刀切的调整，根据实际情况来调整，就可以看到《条例》起草者的诚意。但是，尽管一次性餐具的限制范围已经缩小，只有“一次性筷子、叉子和勺子不得自愿提供”，这一规定在实施口岸的效果仍然不容乐观。

“不主动提供”的另一面是商家可以被动提供。也就是说，如果顾客主动要求，商家可以正常提供。目前，环境保护的氛围仍然需要培养和扩大。订购和取出一次性餐具几乎是一种普遍的消费习惯。这意味着“不主动提供”的要求可能是客户“主动要求”的。

这并不是说这些规定是错误的。虽然一次性餐具不环保，但目前在中国大部分地区是合法的。粗暴和强制性的禁止会导致法律依据的缺失。设定“非自愿要约”的软限制无疑是一个更为恰当的选择，可以尽可能避免这种争议。此外，尽管没有严格的限制，但《条例》作为一项法律工具，符合数百万人的生产和生活。它重视一次性餐具并对其施加力，能广泛传达环保理念。

不应忽视《条例》的价值。然而，如果我们想进一步取得实际成果，恐怕我们必须拓宽我们的治理视野。向市场寻求帮助是一种可选策略。

一次性餐具被广泛使用的原因是它的价格非常低，除了“一次性”的方便之外。作为替代品，环保可降解的一次性餐具也出现在市场上。但是，由于生产成本相对较高，长期以来在市场竞争中处于劣势，并没有成为企业和企业的必然选择。

在这种背景下，一些地方加大了“限制”的力度，甚至升级为“禁止”的范畴。然而，从本质上讲，它们并没有有效地转移市场需求。生产、销售、购买和使用一次性餐具的个人和企业将不可避免地逃避监管，甚至转向“地下市场”进行交易。

今年年初，海南宣布将逐步全面禁止各类塑料制品，包括不可降解的一次性塑料餐具。但海南也提出通过建设示范基地、组织制定发展规划、引进先进企业与当地企业合作等方式，促进当地生物降解塑料产业的发展。为了提高企业进入市场的积极性，海南还打算出台相关的鼓励或补贴政策。可以想象，当环保产业大大发展的时候，可降解塑料产品在大规模生产中会更加便宜，进而在市场上获得更大的竞争力。

只有当环保市场扩大时，一次性餐具才会退出。大力推进环保产业发展，有效疏导被抑制的需求。污染环境的传统塑料产品和受到批评的一次性餐具将逐渐被取代，然后被收回。(张羽)

编者:林